10名人大代表联名提议：兰州市尽快对汽车限购限行

李东明等代表向大会提交了《关于尽快实施兰州市汽车限购暨特定时期单双号限行的议案》。李东明说，兰州市由于受“两山夹一河”地理条件限制，空间狭窄，道路拥挤，市区人口密度大，道路承载力有限。目前兰州市机动车保有量已超过90万辆，且每个工作日以400辆左右的速度递增，由此带来的尾气污染和道路交通压力等，已成为兰州市亟待解决的问题之一。为了兰州的天更蓝水更清，我们除了倡议广大市民选择公共交通工具、自行车和步行等绿色交通方式出行以外，还应尽快实施汽车限购限行（特定时期单双号限行）政策举措，并建议加强对实施限购限行政策的宣传引导。

汽车提高了人们的机动能力，是现代生活的标志性消费品，我国汽车进入家庭的趋势方兴未艾，汽车产业正成为制造业的重要支柱。但是汽车也是“负外部性”极强的消费品，在便利使用者自己的同时，也给其他使用者或非使用者带来损害。且不说汽车事故对他人安全的危害、汽车尾气对大气环境的破坏，仅就汽车造成的城市交通拥堵，就已让城市的管理者和规划者、市民包括驾车者本人苦不堪言。为了解决城市里汽车交通困局，国内外著名城市都想了不少招，除在功能布局、道路建设、交通管理、公交优先等方面做出不懈努力以外，还不约而同地将负外部性“内部化”，也就是增加汽车使用成本的措施，比如征收汽车消费税，拍卖汽车使用权，收缴进城拥堵费，设置限时限行区域等等，且取得了积极效果。

兰州市作为省会城市，是全省人口集聚焦点。居民收入较省内多数城市要高，汽车消费日益成市民消费热点，人口膨胀与汽车热销的叠加，使得我市交通拥堵日趋严重。为了遏制汽车数量的过猛增长，上海最先采取拍卖牌照的限购政策，数年后北京推出了摇号上牌、按号限行的制约方案，紧接着包括广州、贵阳、石家庄、天津、杭州、深圳等城市相继采取汽车限购措施。虽然目前各城市的限购、限行具体做法不尽一致，政策出台的程序、周期也各不相同，居民们的接受程度、实际效果也不一样，但这些限购限行举措的出台，确实有各城市不得已的因素。同时纵观西方发达国家，他们对汽车消费、行驶的限制政策，也基本都是加大汽车使用成本。

为促进兰州市尽快实施限购、限行措施并有序平稳推进，我们提议：

一、加大对兰州市汽车限购限行尤其在重污染和兰洽会、马拉松比赛等特殊时期单双号限行必要性的宣传。要让居民理解，为汽车使用的“负外部性”付费是合理的市场机制，也是世界大城市通行的做法，人口密集大城市必须限制汽车总量，市中心区必须限制汽车使用。要引导舆论不能片面地从消费权利、汽车产业发展的角度否定汽车限购、限行政策。

二、依据兰州市人口规模、居民汽车拥有率等指标，对城市限购限行实行分级管理。目前兰州市属于私人汽车拥有率严重超标的城市，除实施限购外，还可实施区段时段限行、征收城区拥堵费等措施。

三、规范汽车限行、限购措施出台的法律程序。兰州市制定的限购、限行规划和指导标准可以作为基本依据，但具体实施办法须经过听证程序，并报省市一级法制部门审查批准。法律依据可参考《大气污染防止法》。通过限购限行治理交通拥堵也是治理大气污染，因为车在拥堵状态排放的尾气污染由于未充分燃烧，远大于车辆正常行驶时的尾气污染。

四、规范限购、限行政策所收资金的使用，严格收支审计，确保公开透明地专用于城市交通设施的建设与管理。

五、限购的具体措施有两种模式：一个是北京汽车指标摇号模式，一个是上海汽车号牌拍卖模式。我们提议采取第一种模式，这样可以照顾经济收入不高的普通百姓购车