精准施策 兰州补齐短板促发展

“2017年是新一届政府的起步之年。市政府将牢牢抓住建设现代化中心城市的目标，坚定信心，增强定力，顺势而为，精准施策，努力推动各项工作迈上新台阶。”12月15日，代市长栾克军在政府工作报告中表示，明年我市将重点突出产业升级“七大工程”、城市环境“三大整治攻坚战”、城市形象“六个改造提升”、对外开放“两大平台建设”、为民兴办“25件实事”，以点带面、推动全局。栾克军说，做好明年的政府工作，最关键的是稳中求进、转型突破，改革创新、破解难题。稳中求进，就是科学把握增长速度和质量的平衡点、经济发展和民生改善的契合点，力争各项预期目标增速在合理区间运行；转型突破，就是努力稳住传统产业存量，更注重培植新兴产业增量，加快塑造产业核心竞争力；改革创新，就是坚定不移抓好重点领域改革，不断释放改革红利，为经济社会发展增添活力；破解难题，就是强化补短板的思维，紧盯经济社会发展的薄弱环节，统筹加强公共设施、公共服务、公共管理、公共安全，尤其是针对交通拥堵、环境脏乱差、违法建设、各种线缆乱架乱布等突出“城市病”，集中开展强有力的整治活动。

　　2017·实事

社会保障方面：提高城市低保标准10%；提高农村低保标准20.56%；农村五保集中供养补助标准由年人均5900元提高到6650元，分散供养补助标准由年人均4825元提高到5414元；为1379户计划生育“失独”家庭办理综合保险。社会事业方面：建成50所中小学标准化校园足球场；建成40个城乡社区老年人日间照料中心；建成200个全民健身场地；改造提升五泉山、白塔山公园。农村惠民方面：新建农村公路300公里，重点养护600公里；实施1.46万农村人口饮水安全工程。城市惠民方面：启动建设雁滩中心公园；整治提升927条背街小巷；新建10座过街人行天桥；新建公共停车泊位1.7万个；建成水源地项目。安居保障方面：实施3.05万户棚户区改造；整治改造40个“三不管”楼院；新建和改造主城区老旧供热管网80公里。“双创”方面：向小微企业提供信用贷款2.4亿元；城镇新增就业9万人，安置困难群体就业5000人，培训各类劳动力3.4万人。社会管理方面：建成公共安全视频监控联网应用项目一期工程。便民服务方面：新建和改造提升8个便民市场；创建50家“放心粮店”；改造建设146个村级供销综合服务社；建成国际高原夏菜副食品采购中心一期工程。

　　2017·产业

2017年，我市将以推进供给侧结构性改革为主线，大力振兴实体经济，实施产业升级“七大工程”，加快培育新产业、新业态、新模式，强化经济发展新动能。此外，我市将加快黄河风情线和兴隆山两个大景区，以及大兰山、吐鲁沟、丹霞地质公园等特色景区建设。推进兰州老街、黄河夜景开发、陇香源民俗文化小镇、游客集散服务中心等重点项目建设。做大做强兰州创意文化产业园、飞天文化产业园、华夏收藏文化博览园等现代文化产业园区。实施黄河兰州段水域开发提升工程，建设集陕甘青蒙民俗文化于一体的黄河水上展演区。力争文化产业增加值增长18%，接待国内外游客增长22%，旅游收入增长24%。力争今后五年新增造林绿化60万亩，每年实施12万亩。

　　2017·新区

2017年，我市将坚持以产促城、产城融合，掀起兰州新区、高新区和经济区新一轮开发建设热潮。其中，兰州新区将继续完善基础设施功能，抓好景中高速、中川至朱家窑铁路建设。延伸拓展“6＋4”产业链，引进产业项目30个以上，建成投产20个以上。加快长城影视城、西部国际文商旅产业园、环球国际嘉年华、中俄文化交流中心等大型文化旅游园区建设。加快职教园区建设，建成一批具有较高水平的知名学校。同时，研究出台购房、就业、落户等倾斜性政策，引导人口向新区转移聚集，打造人才、产业、经济新高地。

　　2017·开放

2017年，我市将建好两大开放平台，完善甘肃(兰州)国际陆港交通设施，建成西行线、五〇四立交桥、北滨河路西延段、国道309线西固段和9条内部道路，加快推进铁路集装箱货运中心、铁路口岸监管场所、保税物流中心(B型)、陆港物流信息中心、多式联运物流园建设。同时，提升新区综合保税区运营水平，促进综合保税区与中川航空港、铁路口岸联动发展。

推动兰州至中亚、欧洲、南亚国际货运班列及兰州至迪拜国际货运包机常态化运营，争取获批建设中欧国际货运班列编组枢纽和物流集散转运中心。拓展境外营销网络建设，推动小型客车、特种车辆出口。实施“互联网＋外贸”行动，加快推进跨境电子商务和综合服务平台建设，扶持培育一批跨境电商企业。建设进口商品展示中心，打造国际商品集散地。加快建设中韩、中德、中哈、中以等特色产业园。支持兰石集团、大成科技等企业建设面向中西亚、中东欧市场的出口基地。鼓励支持有条件的企业在境外投资建厂，通过境外上市、跨区域兼并重组等方式参与国际竞争。

新缔结2—3个友好交流城市；在白俄罗斯、塔吉克斯坦、捷克等国家设立兰州文化旅游推广联络处；同丝绸之路沿线国家城市开展教学研究、人才培养、师生互换、教育展览等交流合作。

　　2017·城市

我市将打好城市环境“三大整治攻坚战”。建成城市轨道交通1号线一期工程，加快建设2号线一期工程，开展3号线和4号线前期工作。启动雁青、古浪路黄河大桥建设和东岗立交桥改造。开展南山路高架快速通道研究论证工作，构建城市快速路网。新建一批大型立体停车场。改造完善城市供水管网。实施雨污管网分流改造。整治城市黑臭水体。扩建七里河安宁、盐场2个污水处理厂。推进马滩片区6条道路地下综合管廊建设工程，申报国家综合管廊试点城市，探索开展海绵城市建设。

城市形象也将完成“六个改造提升”。一是推进城市风貌改造提升。二是推进黄河风情线改造提升。三是推进园林绿化改造提升。启动彭家坪中央生态公园和金城公园二期项目，建设改造一批小游园、小广场、小绿地，新增、改造绿地80公顷。四是推进东方红广场改造提升。五是推进城市出入口改造提升。六是推进坪台地区改造提升。

2017年，我市将着力打造小城镇经济，让小城镇成为推动经济发展新的闪亮点和增长点。支持青城古镇国家级特色小镇建设，争取河口黄河风情小镇、什川梨园小镇入选国家特色小镇，抓好阿干、连城、红城、苦水、金崖等特色小城镇建设。

2017年，我市将全力巩固提升“兰州蓝”，推动大气污染治理向常态化转变，构建完备、标准、规范的治理体系。完成兰州石化重催脱硝、炼油污水处理、废气净化、催化厂工艺尾气治理和西固电厂超低排放等重点深度治理项目，力争国电兰州热电“上大压小”异地扩建项目建成投产。细化扬尘管控，在重点工地安装扬尘智能监控设备，实时监测扬尘数据。加强城区渣土运输统一管理，启动运营渣土车等移动源排污权交易试点工作。淘汰市内所有黄标车，全市油车同步施行国五标准准入。抓好“净水”、“净土”工程，继续开展黄河枯水期跨流域水污染联防联控，推进兰州石化地下水修复等重点项目，启动土壤环境保护和综合治理工作。

　　2017·民生

2017年，在精准扶贫方面，推进220个小康村建设。大力发展现代农业，实施都市农业、高原夏菜、百合、玫瑰、中药材五大发展规划，抓好10个省级现代农业示范园区建设，新增高原夏菜、百合、玫瑰、中药材种植面积7万亩。新发展市级以上农业产业化龙头企业15家、示范性农民合作社50家、家庭农场30家。推广“互联网＋农业”，村级电子商务服务点覆盖率达到80%。建成14个省级美丽乡村、20个市级美丽乡村和60个环境整洁村。

继续实施“泛海扬帆·兰州启航”大学生资助扶持计划，促进高校毕业生就业。支持下乡返乡人员创业创新。抓好退伍军人、残疾人、困难家庭等重点人群就业。培育2至3个“万人”就地转移劳务基地。完善被征地农民养老保险制度。建成异地就医结算平台网络系统，建立统一的城乡医保制度，推进医疗、医保、医药“三医联动”，全面实行分级诊疗制度。全力推进棚户区改造和城中村改造，不断改善困难群众住房条件。

加快建设兰州二中雁滩分校、兰州五十一中九州分校等项目。推动市中医院、市妇幼保健院异地新建。建设医养结合服务机构4家。启动市级“五馆合一”项目，实施县区“三馆”改造提升。开展“百千万”文化惠民工程。继续办好兰州国际马拉松赛。启动奥体中心“一场一馆”建设。全面推广普及三维市民卡。

　　2017·政府

2017年，市政府将设立“兰州市民网”，充分听取广大群众对政府工作的意见建议，使政民互动机制更加畅通完善，让政府工作更加顺民意、暖民心。同时，加大对项目建设、土地管理、公共资源交易等重点领域的监管力度，防止发生违纪违规行为。强化行政监察和审计监督，深入开展专项治理，坚决纠正不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。