【兰州两会】借势发力“双创”释放发展新动能

借势发力“双创”释放发展新动能

今年以来，我市深入实施创新驱动战略，大力营造宽松便捷的市场主体准入环境，扶持众创空间发展，支持大学生和返乡农民工积极创业，加大财税政策支持力度，加快构建创业资金保障平台，大力扶持创业孵化人才等，进一步推进“大众创业、万众创新”工作，打造兰州经济发展的“新引擎”。“大众创业、万众创新”犹如一缕春风,吹开了我市的“双创”之花。市第十六届人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》肯定了我市双创工作：“五年来，全市上下积极推进重点领域改革，不断扩大对外开放，发展活力有效释放。培育科技企业孵化器27个、新型众创空间66家，挂牌科技成果转化基地38家、研发机构18家，建立7个产业投资基金。多证合一等商事制度改革全面实施。”

“双创”成为今年两会热词

在今年的两会上，“双创”一度成为人大代表、政协委员频频提起的热词。市人大代表岳淑莲希望通过建立本地化高端创业导师队伍、聘请国内专家导师等方式，加大创业服务和指导，切实提高初创者从业能力。同时，建立初创企业投资引导基金，给予初创者经费支持。市人大代表王鹏建议，大力发展民营经济，合理产业布局，培育龙头企业，积极构建众创空间。

市政协委员胡向利表示，在创新创业平台搭建过程中，需要鼓励更多主体参与到双创平台建设中来，双创平台的市场化取向需要加强，而推动平台建设的制度则创新不足。胡向利建议，要加快转变政府职能，最大限度地减少政府对企业创业创新活动的干预，逐步建立符合创新规律的政府管理制度。政府要给市场和民间留出足够空间，进一步激发市场活力，逐步将想创业创新的各类主体带入创业实践。

市民盟向大会提交了《关于推动兰州大众创业万众创新平台搭建创新发展的提案》。该提案鼓励在兰科研机构和大企业搞双创平台建设，鼓励在兰科研机构开放实验室和科技研发平台，鼓励各类企业单位建成大学生实习实训基地，把高端科学家和草根创业者结合起来，把大企业和小微企业结合起来。完善兰州市众创孵化联盟运行机制，为联盟成员争取相关社会资源和支持，推进盟员单位的产、学、研工作。

我市出台10个扶持创业政策

今年33岁的张春，两年前从西北师范大学物理学院博士毕业后，作为特殊人才被引进到兰州交通大学，成为年轻的学科带头人。他连续8年研究纳米新技术，目前已经得到了国家自然科学基金的支持。“能取得成功，与兰州的双创扶持政策密不可分。”张春如是说。

记者从市人社局了解到，今年以来，由市人社局牵头持续制定《兰州市深化商事制度改革实施方案》等近十个方案。为了抓好10项政策的落地，又制定印发了《关于引导支持成立众创孵化联盟的意见》等多个配套政策措施。其中在扶持众创空间发展方面，计划每年投入4450万元，对众创空间的基础设施建设、服务平台建设以及开展的交流培训活动进行奖补。每年投入5000万元，通过政府购买服务的方式，对众创空间的水、电、暖、网费和房租等给予适度补贴。

市人社局信息调研处处长袁高攀告诉记者：“这些政策，含金量高，针对性强，旨在从市级层面，为创新创业提供政策支持，努力做到政策引领、精准施策。”

　“万企计划”破解创业者资金短缺问题

2015年，我市制定实施了扶持创业带动就业“万企计划”，用四年的时间，在全市范围内扶持1万家以上的电子商务企业、小微企业、便民服务门店、国家和省市认定的全市各类孵化器(基地)内的在孵企业；从2015年起至2018年，每年在财政预算中安排不少于5000万元的资金，累计投入资金3.484亿元。在全市实施创业扶持“331”工程：连续三年为1000户电商创业者提供每户10万元额度的贴息贷款；三年每年为1000户小微企业提供每户20万元额度的贴息贷款；连续三年每年为1000户便民服务门店提供每户10万元额度的贴息贷款；连续四年为省市认定的全市各类孵化器内的在孵企业，可申请不超过200万元额度的贴息贷款每年扶持不少于750家，累计扶持3000家。据介绍，2016年1至11月，共发放贷款3100笔，发放贷款金额3.5亿元，带动就业创业15241人，成效比较明显。

　“双创”正迸发出勃勃生机

采访中，记者了解到，根据国家、省发展改革委专项建设基金项目的要求，我市积极凝练、储备了一批投资规模较大的“双创”平台项目，在2016年的三批国家专项建设基金项目中，申报的“双创”项目8个，总投资62.13亿元。兰州高新区创新大街总投资30亿元，申请到国家专项建设基金3亿元。争取省发改委2016-2017年度创业创新引导资金880万元，对甘肃高新产业加速器、船说创业咖啡、西部创客、甘肃1898咖啡馆、得力帮科技企业孵化器、兰州创意文化产业园、甘肃青年创业馆、九州主食厨房食品企业孵化器8家发展较好的众创空间进行了资金奖补。

各类众创空间各有特色。市人大代表、甘肃1898文化传媒有限公司总裁岳淑莲说，甘肃1898咖啡馆是由在兰几十家企业老总众筹建成的新型创业创新服务平台，对接北大校友会资源开展项目对接、创业创新大讲堂等服务活动。今年向北大创业训练营输送城关区创客团队8家，其中一家已获得风险投资500万元。创意文化产业园已入孵动漫制作、信息服务等企业103家，实现年产值10亿元；九州主食厨房入驻企业103家，全部建成后可实现年产值30亿元，成为全省规模最大、功能最全的食品企业孵化园区；得力帮生物化工专业孵化器已完成11000平方米的专业场地建设和配套公共实验检测平台、中试放大平台，入驻科技企业38家，实现年利税1375万元。

目前全市有各类众创空间66家，其中经认定挂牌国家级众创空间13家，省级众创空间(孵化器)34家，市科技局认定科技企业孵化器27家。市级第一批已认定10家，第二批已完成现场评估40家，今年完成市级众创空间认定40家。

我市将向双创小微企业提供贷款2.4亿

《政府工作报告》提出，新的一届政府将顺应人民群众期盼，进一步保障和改善民生。始终把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，把群众的需求和满意作为工作的标准和要求，持续加大保障和改善民生的力度，努力让人民群众有更多的获得感和幸福感。今后我市立足民生之本，加强就业和社会保障。继续实施“泛海扬帆、兰州启航”大学生资助扶持计划，促进高校毕业生就业。支持下乡返乡人员创业创新。“双创”方面，向小微企业提供信用贷款2.4亿元；城镇新增就业9万人，安置困难群体就业5000人，培训各类劳动力3.4万人。

蓝图已经绘就，实干托起梦想。新理念、新发展、新跨越，“双创”大潮中的兰州正迸发出勃勃生机。“双创”之花，正在金城激情绽放。黄河两岸，正在成为创业创新者的圆梦之地。