从6000万到6个亿———兰州新区国税用好政策促经济纪实

近年来，国家为了促进经济发展，调整产业结构，减轻企业负担，先后出台了若干税收优惠政策。作为基层执法单位，如何依法行政，规范执法，使这些税收优惠政策及时落地，充分发挥税收职能作用，始终是兰州新区国税局关注的一件大事。税务机关除了依法组织税收收入助推经济发展之外，帮助企业享受规定的税收优惠政策培育税源，也是义不容辞的责任。为了让这些税收优惠政策广为人知，落地生根，开花结果，兰州新区国税局做了大量具体扎实有效的工作。

宣传发动深入人心

政策的生命力在于实施，实施的关键在于让纳税人充分了解和掌握国家出台的税收优惠政策，享受自己应有的权利。三年来，新区国税局始终想方设法、不遗余力地开展税收宣传。一方面利用每年4月的税法宣传月组织税务人员进企业、进机关、进学校、进机场进行集中宣传；另一方面充分利用广播、电视、网络、短信、微信和12366纳税服务热线等载体，多渠道、多平台、多层次、多视角宣传税收优惠政策，做到广而告之。对一些重点税源企业还开展了“一对一”辅导，开展“送政策进企业”活动，将相关税收优惠政策的适用范围、申请流程、报送资料等及时送到纳税人的手里。

服务提速保障权利

仅仅强化宣传是不够的，让相关企业切实得到真正实惠才是国家出台税收优惠政策的真正目的。三年来，新区国税局始终遵循依法、公开、高效、便利的原则，切实做到“应抵则抵、应退则退、应减则减、应免则免”，在办税服务厅建立税收优惠申请备案绿色通道，实行“一站式”服务，落实“一次性”告知。简化办税流程，对纳税人申报的减免税事项均由前台统一受理、即时办结。为了使企业用好用足税收优惠政策，新区国税局为企业着想，利用“金税三期”网络系统，全面梳理符合优惠条件的企业，对申报时限内未能及时享受税收优惠政策的企业提供“补救式”服务，以主动上门温馨提示、电话提醒等方式及时告知，避免企业因漏报而影响其享受税收优惠，充分保障企业的权利。

落实政策惠民利民

西部大开发是国家的重要发展战略。国家西部大开发的税收优惠政策主要集中在国家规定的鼓励类产业，这些与产业政策紧密配合的税收减免优惠政策，对推动企业产品结构调整和技术改造，促进地区产业结构的优化，促进西部地区的招商引资有着重大的意义。新区国税局树立以服务地方经济发展为己任的大局意识，积极落实有关西部大开发、“三北地区”居民供热企业免征增值税等税收优惠政策，及时受理企业的减免税申请，深入企业调查核实，按规定的程序和权限审核减免税申请，为企业办理有关税收减免。2014年以来，兰州新区国税局共计为符合西部大开发税收优惠条件的10户纳税人减免企业所得税6280.10万元；对向居民个人供热而取得采暖费收入的2户供热企业减免增值税销售额2931.40万元；为1户提供国际物流辅助服务企业中国民运航空西北地区空中交通管理局甘肃分局减免增值税销售额85261.33万元，减轻了企业的负担，增强了企业的发展活力。

近几年节能环保企业发展迅速，不仅促进了兰州新区经济的快速发展，还加大了资源综合利用的力度，促进了地方环境保护和经济结构转型。兰州新区国税局辖区内的兰州知豆电动汽车有限公司是国家新能源汽车生产企业，按照规定，自2014年9月1日至2017年12月31日，国家对购置的新能源汽车免征车辆购置税，该公司销售的3696辆新能源汽车减免车辆购置税29433.33万元。这项税收优惠政策有利于提高企业的产品销量，增强企业的竞争力。

自2015年2月1日起开征涂料消费税以来，新区国税局辖区的另一户企业兰州科天环保节能科技有限公司生产的涂料，在施工状态下挥发性有机物(VOC)含量低于420克/升，符合免征涂料消费税优惠政策。截至目前，该公司共计减免涂料消费税294.63万元。自2015年10月1日至2016年12月27日，购买1.6升及以下小排量乘用车减半征收车购税。根据此项普惠性政策，新区国税局共计为1225户符合条件的纳税人减免车购税554.85万元。

创新是发展的根本动力，高新技术企业是国家创新的主力军，对国家的创新发展和高新技术产业的壮大有着重要的战略意义。新区国税局持续加大研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等政策宣传力度，及时回应纳税人关心的热点问题，认真落实税收优惠政策。2014年以来，兰州新区共有3户高新技术企业享受高新技术税收优惠，减免企业所得税625.56万元；2户企业符合软件企业超3%税负即征即退优惠条件，享受增值税优惠627.71万元；2户符合研发费用加计扣除优惠政策的纳税人兰州吉利汽车和甘肃中科药源生物公司，共计加计扣除研发费用83.36万元。对高新技术企业税收优惠政策的落实，减轻了企业的税负，激发了企业加大研发投入的热情，提高了企业创新能力，增强了企业的后劲和实力，促进了高新技术企业的快速发展。

小微企业分布广泛，为数众多，对经济社会的和谐稳定发展有重要的意义。相比大中型企业，小微企业在管理体系、人才配置和资本筹措方面有着较大差距，在目前经济下行压力不减的背景下，税费高、融资难等问题比较突出。

据统计，小微企业在最需要解决的资金、技术、人才、政策等诸多因素中，资金问题的占比近56%。为了扶持小微企业的发展，国家先后出台了一系列针对小微企业的税收优惠政策。新区国税局结合“便民办税春风行动”的开展，扩大税收宣传面，优化业务流程，简化办税程序，及时为辖区的小微企业落实相关的税收优惠政策，争取政策效应的最大化，确保国家政策红利释放。2014年以来，共计为153户符合条件的小型微利企业减免企业所得税92.31万元，为13312户(次)增值税小型微型企业减免增值税929.99万元。

小微企业税收优惠政策的有效落实，税收优惠惠及的纳税人越来越多，使大多数小微企业感到了温暖，看到了希望，增强了自身应对经济下行压力的信心，持续发展的能力逐步增强。通过税收优惠政策的全面实施，配合国家支持小微企业的其他政策，形成多重政策相互叠加的效应，这在一定程度上缓解了小微企业的资金压力，有利于增强自身造血功能，促进小微企业不断发展壮大，促进民生改善，有利于社会和谐稳定。

随着营改增试点的不断深化，税制改革的红利将逐步释放，税收优惠政策的成效将会更加显现，新区企业的发展一定会日新月异，前程似锦。