东方红广场究竟该如何改造？

                      华润置地对东方红广场的改造规划方案最终未能实施。

                                    现在的东方红广场。

自1968年建成以来，东方红广场先后经历了3次大的改造。进入新世纪后，随着城市的快速发展，从2005年开始，东方红广场的改建、改造，不断被提上政府部门的议事日程。

在沉寂数年之后，随着新一届领导班子换届到位，东方红广场的改造被再度提起。那么，作为这座城市的“会客厅”，东方红广场究竟将如何改造？专家指出，保留、强化其公共属性，始终是东方红广场改造的核心。

“从历史发展的角度审视，经历3次改造之后，东方红广场的性质已经从政治化过渡到商业化、休闲化。”

一座城市的地名，以及地名的变更，往往带有鲜明的历史和时代色彩。位于城市心脏位置的东方红广场，其名称也由和平广场、中心广场变更而来，这些名称的变更和其实体面貌的变化，无不体现出这座城市的变迁和发展。

据《兰州市志·市政建设志》载，东方红广场原系兰州老城的下东关、官园、寿山街北端、东稍门外等地。1952年拆除部分城墙，拓为东西长100米，南北宽80米，占地面积8000平方米的广场，因地处和平门，故命名为“和平广场”， 1954年才铺装了砾石级配路面。1958年，和平广场计划拓建为大型中心集会广场。

一位熟知兰州市城市变迁的地方史志专家告诉记者，在兰州市城市建设的开拓者和奠基人、规划大师任震英划定的兰州市中轴线(皋兰山三台阁——皋兰路——中心广场——邓家花园)中，中心广场(即和平广场)是整个城市的轴心。据其介绍，中心广场由省、市各设计院集体设计，总占地面积12万平方米，由游行大道和集会广场两部分组成。但适值经济困难，投资压缩，开工后至次年拓建广场6.95万平方米，完成投资171.69万元。此后拓建项目停工，广场面层未能铺装。

1968年，甘肃省革委会决定拓建中心广场，9月，拓建工程开工，次年年底竣工，造价115.66万元，同时为其确定了一个极具时代特色名称——东方红广场。

进入20世纪80年代后，随着时代的发展，东方红广场逐渐开始去政治化。1981年起，东方红广场开始改造、整修，修建花坛、栽植花树等，广场占地面积逐渐缩小为4.5万平方米，南侧建起了14层统办一号楼和15层统办二号楼；西侧建起了体育馆；北侧建成科学宫；广场东、南、西三面修有环路。

1993年，经兰州军区、甘肃省和兰州市政府批准，清华大学建筑工程学院设计规划方案，省人防设计院设计、兰州兴陇房地产开发公司投资兴建东方红广场地下商业娱乐城。广场地面布局也发生变更，拆除两座假山及花坛，南部中心翻建成5700平方米的下沉式广场，广场地面重新布置绿化。改建后的东方红广场作为1994年的第四届中国艺术节艺术广场，在此进行了开闭幕式。

1999年3月，在采纳广大市民的建议后，东方红广场又进行了一轮改造，改造后的广场集游览、休闲、文娱等功能于一体，这也是东方红广场自正式建成后经历的最后一次改造。

“从历史发展的角度审视，经历3次大的改造之后，东方红广场的性质已经从政治化过渡到公益化、商业化。”上述史志专家说。

“精心规划设计，全面升级铺装、绿化、灯光、建筑立面等设施，提升综合功能和景观品质，做美做优‘城市客厅’。”

2016年末，这座素有“城市会客厅”之称的广场，又一次提出将进行改造。

2016年12月12日，兰州市委新一届领导班子邀请媒体举行座谈会，新任兰州市委书记李荣灿透露，新一届兰州市委、市政府领导班子以将兰州建设成为“现代化中心城市”为牵引，加大城区改造力度，提升城市形象，为此，兰州市2017年将改造东方红广场、建设城市客厅。

2016年12月15日，时任兰州市代市长的栾克军在兰州市十六届人大一次会议所作《政府工作报告》中也明确提出，2017年兰州市将推进东方红广场改造提升，“精心规划设计，全面升级铺装、绿化、灯光、建筑立面等设施，提升综合功能和景观品质，做美做优‘城市客厅’。”

事实上，东方红广场改造列入兰州市委、市政府的议事日程，在近年来并非新鲜事物。

进入新千年之后，兰州市的经济社会发展不断提速，城市规模不断扩张，人口迅速增加，广大市民休闲放松的需求与日俱增。但与此同时，东方红广场周边的交通流量迅速增加，人车矛盾加大，广场南北联系不便，周边建筑混乱，各种设施也日显陈旧。在此背景下，从2005年起，有关东方红广场改造的议题就不断被提起。

早在2005年7月，一份东方红广场改造方案就曾引发各界热议。该方案中，北部上端两侧为高档商住楼，即生活区；北部中端为主体建筑，由三栋楼组成，中间一栋为高星级酒店，两边为办公楼，三栋楼一至六层连接为整体裙楼，用于大型超市和精品店，该区为商业区；北部下端为两栋对称建筑，一栋用作图书馆，一栋用作博物馆和城市规划展览馆，该区为文化区。在商业区和文化区之间另行规划了一个小型广场，通过主席台与原广场相连，扩大了休闲活动区。在设计上，新广场保留了主席台。

2006年，兰州市政府在全国范围内进行“东方红广场城市设计”方案邀标，14位领导和专家组成的评审委员会评出了中国城市规划设计研究院、同济大学规划设计研究院、兰州市城乡规划设计院编制的三套方案。

2009年11月，兰州市规划局委托兰州市城乡规划设计院对3年前评出的方案进行综合修编，并将其作为基础资料，在全国乃至全球范围内征集东方红广场改造方案。

2010年4月，时任兰州市委主要领导在兰州市四大班子联席会议上提出，“为突出兰州城市特色，完善城市功能结构和空间布局，原则同意对东方红广场进行改造。”

“但是处于种种原因，东方红广场改造的这些计划最终都被搁置。”一位不愿具名的规划界人士表示。

“无论如何改造，东方红广场的公共属性必须保留，最大限度地限制商业开发，始终是兰州市规划部门秉持的东方红广场改造理念。”

事实上，2010年东方红广场改造的消息公布后，东方红广场的“改造开发”，吸引了众多地产商的目光。在香港上市的地产大鳄华润置地也就东方红广场的改造面向全球招标，中标的美国凯里森建筑事务所设计编制了《东方红广场总体概念规划》。记者当时采访时，曾有多个消息源透露东方红广场改造已被华润置地拿下，而凯里森编制的《规划》方案也得到了兰州市委、市政府的肯定。

而时至今日，凡有东方红广场改造的消息传出，华润置地委托凯里森建筑事务所编制的这份《规划》总会被有意无意地翻出。

在这份《规划》方案中，东方红广场的改造力度空前之大：东方红广场被分为3个地块，分别为东方红地下商业城周边地块(约56.4亩)、兰州体育馆周边地块(约55.8亩)、主席台周边地块(约80.9亩)。

上述业内人士告诉记者，华润置地早已放弃了东方红广场改造项目，主要原因在于拆迁难度太大。但记者走访规划部门了解到，华润置地的《规划》方案未能落地，原因远不止拆迁难。

兰州市城乡规划局规划处相关负责人明确表示，东方红广场是市民的广场，是群众放松休闲的场所， “无论如何改造，东方红广场的公共属性必须保留，最大限度地限制商业开发，始终是兰州市规划部门秉持的东方红广场改造理念。”

如今，再一次被列入兰州市委、市政府的议事日程的东方红广场改造，又该如何进行？

记者就此走访时，该负责人表示，截至目前，该局还未接到东方红广场改造的有关方案设计或征集、评审的消息。该负责人告诉记者，东方红广场的改造已经先后编制过多个方案，但落地的改造方案一直没有定案。

兰州市城乡规划设计院副院长李明华也认为，东方红广场作为兰州市的“会客厅”，其改造必须坚持公益属性，为广大市民留出足够的休闲活动空间。

一位不愿具名的城市规划专家指出，近十多年来，许多原本属于公共广场的土地被蚕食，相继建起了一批商业建筑。

“一旦在东方红广场改造中引入商业开发，那么，这座城市会客厅将不再是市民的广场，整个广场的性质将被改变。”

在该专家看来，东方红广场改造大可不必“大动干戈”，只需在现有基础上对陈旧、老化的设施进行更新升级，增加必须要的市民休闲设施，待轨道交通车站建成后对原有的道路和绿化进行恢复，完善交通设施，就能满足市民的休闲需求。