兰州市皋兰县农村环境综合整治念好“五字经”

污水靠蒸发，垃圾靠风刮，这是农村长期以来处理垃圾的普遍现象。垃圾露天堆放，污水乱泼乱倒，既与村民的不良生活习惯有关，更与村民对自身污染环境的行为缺乏自我约束，导致环保意识淡薄有关。

面对种种难题，皋兰县结合全市开展的“三大整治攻坚战”，在农村环境综合整治中，一方面及时清理垃圾，并常态化开展卫生保洁，形成环境卫生综合整治人人有责、人人参与的良好氛围；另一方面不断加大宣传教育力度，持续开展村民素质提升行动，引导村民树立良好的生活习惯，认真念好“五字经”，极力改善农村人居环境，让农村的山更绿、水更清、空气更新鲜。

突出一个“早”字统一行动合力攻坚

接到市政府关于开展城乡环境综合整治攻坚战的通知后，皋兰县高度重视，立即组织成立了由县政府县长为组长，分管副县长为副组长，相关部门及乡镇主要负责人为成员的皋兰县农村环境综合整治攻坚战领导小组，各部门、各镇也成立了相应的领导机构，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成多级联动的领导体系，为打好农村环境综合整治攻坚战提供了坚强的组织保障。

2016年12月30日，领导小组及时组织县财政局、县委农办、县环保局等成员单位及各镇主要负责人，先行召开了工作部署会，对农村环境综合整治各项重点工作进行了认真研究。会后，由县委农办牵头制定了《皋兰县农村环境综合整治攻坚战实施方案》，提出了加快农村环境治理规划体系建设、整治环境卫生、整治农村污水、整治违法建筑等六个方面主要工作，并明确了责任单位和时限要求。各成员单位结合实际，研究制定了污水治理、卫生改厕、村庄绿化、村庄亮化、垃圾填埋场建设、集贸市场整治、面源污染治理、河道治理等8个子方案。元旦期间，各镇共组织干部、保洁人员及辖区群众1300多人次，出动装载机13台次，垃圾清运车25辆，清扫道路147公里，清理排洪道42公里，整治卫生死角156处，清理填埋垃圾200多吨，清理小广告229处，平整垃圾填埋场600多平方米。县委农办研究制定了督查工作方案，并与县委县政府督查室组成2个联合督查组，在元旦期间对各镇农村环境综合整治开展情况进行了督查，对督查中发现的问题，及时反馈给各镇分管领导，现场督促落实整改，做到发现一处，整改一处。1月13日，组织召开了全县“三大整治攻坚战”推进会，对农村环境综合整治攻坚战各项具体任务进行了认真梳理，逐条分解，并明确完成时限，确保落实到位。

随着县委县政府的周密部署，各镇迅速进入到整治工作状态，按照“一村一方案”，明确了各村整治重点、难点任务，并提出了针对性措施，干部群众对公路沿线、村内主干道、镇村商贸中心、公共集散地等重点路段、重点区域的环境卫生进行集中整治。一时间，从思想认识到统一行动，凝聚起了一股强大的力量，在皋兰广大农村，掀起了环境卫生综合整治的心热潮。

突出一个“广”字教育引导全民参与

皋兰县把宣传发动作为搞好农村环境整治工作的前提和基础，自攻坚战开展以来，全县各部门、各镇大力开展宣传活动，积极引导群众支持参与，通过发放资料、节目展演等多种形式，广泛宣传开展农村环境综合整治攻坚战的重要意义，倡导健康文明的生活方式，引导群众养成良好生活习惯，让群众共建共享整治成果。截至目前，累计张贴宣传标语836条，悬挂横幅182幅，流动广播宣传146次，微信等网络平台宣传4200条，印发村规民约5450张，印发倡议书14250张。

群众是农村环境整治的主体，既是参与者，也是受益者。为调动群众积极性，各村结合实际，研究制定村规民约、村级环境卫生制度，积极开展宣传教育，并推选一批有品行、有威望、有能力的“乡贤”，积极参与村级管理，协助抓好环境整治。如黑石镇引导各村群众自发组建了“环境整治监督队”，通过成员走访的形式，全面掌握各村环境具体存在的问题，对偏僻小巷的垃圾堆放及存在问题及时反馈，有效解决了农村环境卫生监管不便的问题。在宣传引导下，大多数群众都能自发自觉的投身到环境整治工作中来，实现了村民的自我服务、自我监督，自我管理，形成了齐心协力、齐抓共管的工作格局。

突出一个“新”字生活垃圾一体化处理

皋兰县把创设新亮点、创建新模式作为此次农村环境卫生综合整治的有效载体。每天上午，皋兰县水阜乡沙岗村的巷道里，都会传来垃圾清运车的喇叭声。

自从村里有了正规的垃圾清运车，村民们已经养成了良好的习惯，他们自发形成了不成文的规定：每天将自家的垃圾用塑料袋或垃圾桶分拣，只要村里垃圾收集清运车的音乐喇叭响起，村民们就会定时定点交由清运车统一收集处理。砂岗村的这种可喜变化，得益于皋兰县正在实施的农村生活垃圾集中收集处理暨农村环境综合整治行动。户户都有垃圾桶，村村设有垃圾池，乡镇建有填埋场，这种“社保洁，村收集，乡镇运转处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，如今在皋兰县农村得以广泛推广。

皋兰县忠和镇、水阜镇、仕川镇农村环境卫生实现物业化管理，积极探索政府购买服务、垃圾清运市场化的运作方式，物业公司承包全镇各村每日的垃圾收集与清运。这样一来，就形成了政府出资、市场运作、全民监管的模式，镇、村党组织和广大党员既是带头人又是监督人，清运不到位的地方，既能向公司提意见，也能向镇上反映，确保各村生活垃圾“日产日清”，辖区内垃圾处理全覆盖。目前，垃圾处理高效化的作用开始显现：各村都形成了定点收集、定时清运的垃圾处理模式，刮风下雨时村庄内垃圾四散的现象一去不复返。

忠和镇党委书记俞海源告诉记者，随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高，农村生活垃圾产生量迅速增加，不仅直接影响农村环境卫生状况和村容村貌，而且会加剧对土壤、水源和空气的污染，使农村环境不断恶化，直接影响群众生产、生活条件的改善。在农村环境卫生市场化之前，由于环卫设施落后、经费投入不足、垃圾难于清理处置、老百姓环境意识低，使得农村环境卫生只停留于表面，脏乱差现象普遍存在，没有一个良好的环境氛围。而现在，聘请保洁员，组建清扫队，购置清运车。目前，全镇保洁员每天对主要交通干道卫生清扫两次，对沿线垃圾池、垃圾桶内垃圾日产日清；村庄道路每隔两三天清扫一次，垃圾池、垃圾屋、垃圾桶内垃圾一般不超过容量的50%由垃圾车(三马子)清运，村庄路面干净、环境整洁。

皋兰不断完善投入保障机制，采取每人每年县财政列支10元专项经费+农户自缴管理费的模式筹措经费，并为各村配备专职清洁工和垃圾清运车，推行网格化管理，对农村环境卫生进行集中整治，清理村内垃圾及“三堆五乱”，并做好日常保洁及垃圾清理清运工作，充分调动广大群众参与的积极性使农村环境面貌焕然一新，引导村民养成了良好的卫生习惯，打造了平岘、丰登、豆家庄、砂岗等一批环境综合整治示范村。完善而合理的投入机制，筑牢了农村环境整治的根基，正引领着辖区农民群众户户参与环保、人人爱护家园的新时尚。

突出一个“严”字互查互评促进落实

“公路、村级主干道沿线垃圾已清运干净，打6分，村庄内的卫生死角清理的还不够彻底，打4分……”为打好农村环境综合整治攻坚战，皋兰县在督查组对镇村综合整治开展情况进行全程跟踪督查的基础上，积极创新督查方式，强化督查举措，探索建立日常督查与互查互评相结合的督查方式，坚持以督查推动整治，以督查促进落实，以督查巩固成效。

该县从各镇抽调1名分管领导，2名干部组成6个督查小组，每月进行一次交叉互评，抽查其他镇村农村环境综合整治情况，并将督查结果及时反馈给督查组。1月11日-13日，我县组织6镇实施进行交叉检查互评，并召开专题会议对互查情况进行了通报，有效促进了各镇参与农村环境整治的积极性，提升了督查考评成效。督查内容包括方案制定情况、村容村貌整治情况、整治环境秩序情况、整治面源污染等内容，全面囊括《皋兰县农村环境综合整治攻坚战实施方案》所列各项任务。督查组随机组织开展专项督查，采取现场查看、听取汇报、召开座谈会、查阅相关资料、限期督办等方式开展，检查各镇农村环境综合整治攻坚战进展情况，并根据督查方案为各镇评分，做到及时发现问题，及时督促整改。各镇互查互评主要采取现场查看方式，督查内容主要围绕近期重点工作，包括宣传动员、治理农村垃圾、整治村容村貌3大类15项具体内容，依据督查情况互相评分。

为保证督查结果公正准确，按照督查方案要求，每月开展互查互评，采取抓阄制随机抽查其他镇村，避免镇与镇之间相互打亲情分。督查组汇总督查评分和交叉评分结果算出各镇综合得分，各镇综合得分为督查组评分结果的40%加上各镇互评得分的60%。督查组依据各镇综合得分每月进行排名，并将督查排名结果上报县委县政府，县委县政府将对排名靠后的乡镇主要负责人进行约谈问责。

通过每月组织开展互查互评，互相查找不足，以互学互比促进各镇共同提高，激发了镇村开展综合整治的主动性和积极性，进一步突出了督查成效，有力助推了农村环境综合整治攻坚战。

突出一个“实”字有效解决农村“十乱”

皋兰县以解决农村环境卫生中存在的突出问题为导向，以“五整治、五加强、五落实”为抓手，重点在公共区域、交通沿线、田间洪道、房前屋后四个领域开展整治，有效解决柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、畜禽乱跑、棚圈乱搭、广告乱贴、摊点乱设、房屋乱建等“十乱”问题，切实改善农村环境面貌。

“五整治”即：整治环境卫生、整治村容村貌、整治环境秩序、整治面源污染、整治生活污水排放。“五加强”即：加强规划指导、加强项目建设、加强教育引导、加强队伍建设、加强环卫设施。“五落实”即：落实环境集中整治日活动、落实垃圾集中收集处理制度、落实门前三包制度、落实保洁巡查制度、落实检查考核制度。截至目前，共组织干部、保洁人员及辖区群众4784人次，出动装载机、洒水车、垃圾清运车等1020台次，拆除残垣断壁38米，拆除临街简易厕所6座，拆除临时养殖棚舍8间，清理粪堆146处、清除柴草堆119处、清理垃圾堆176处，整治乱设摊点23个、清除乱贴乱画52处，整治卫生死角156处，清理填埋陈年垃圾8100多吨。

据皋兰县委农村工作办公室主任任延霞介绍，全县上下把整治农村环境卫生作为当前的核心工作来抓，依据实施方案分解各项具体任务，督促有关部门、各镇明责任、抓进度，把责任落实到人、落实到位。突出抓好农村垃圾治理、面源污染治理、环卫队伍建设、环卫设施配备及宣传教育引导。严格落实时间节点要求，争取利用20天时间，开展农村垃圾集中清理清运，迅速打开工作局面；开展4个月集中攻坚，解决农村环境突出问题、整治薄弱区域，形成示范引导效应；半年内，全面完成农村环境整治攻坚战各项任务，探索农村环境综合整治新办法新举措新机制，逐步实现农村环境整治规范化、常态化、长效化管理运行。

短评

汇聚精神力量建设美丽乡村

实施农村环境综合整治，是建设社会主义新农村的重要内容，更是改变农村生产生活方式的有效途径。皋兰县立足县情，结合实际，以念好“五字经”扎实开展农村环境综合整治攻坚行动，顺应了群众对家园的眷恋和热爱，以及对美好生活的憧憬和向往。

合抱之木,生于毫末。宣传动员、真抓实干的效应，不但促使广大干部群众迅速投身这场“环境革命”,一改沿袭千年的落后生活方式,更重要的是人们在实践中逐渐具备了更高远的眼光、更现代化的理念、更主动的追求，自觉投身于皋兰地域形象和文化品格的创树。

乡贤参与、村民主动缴纳垃圾清运费、农村环境管理物业化等措施的执行，是将城市成熟的环卫管理方法延伸到农村，使城乡生活垃圾能够及时集中清运，实现城乡垃圾收运体系的全覆盖，必将唤醒人们的生态意识和智慧参与，不久，一定会呈现出卫生整洁、环境优美、文明向上的农村新形象。