打造创新创业的新高地 ——兰州新区建设兰白科技创新改革试验区纪实

作为科技部在西部设立的第一个创新改革试验区，兰白科技创新改革试验区在省委、省政府的领导和科技部的积极指导、鼎力支持下，自2014年正式起航，历时两年多的积极探索与发展，一个创新要素集聚、创新效率优化、可持续发展和辐射带动能力持续增强的试验区形制初显。兰白试验区建设不仅是甘肃实施创新驱动发展战略的重大举措，更肩负着为西部地区深化科技体制改革和现代市场体系建设探索示范的任务，毫无先例可循。

作为国家“一带一路”伟大战略构想钻石节点城市兰州的重要支点之一，兰州新区积极探索、开拓进取，在建设兰白科技创新改革试验区（以下简称兰白试验区）的进程中取得了飞速进展。新的一年来临，在2月7日隆重召开的兰州新区2017年工作会议上，加速推进兰白试验区建设又一次被放在了新区改革创新发展目标任务的显要位置上。

兰州创新驱动发展的核心区之一

要将兰白试验区建设成为集聚创新要素、发展高新技术产业的高地，在国家层面有创新成果、服务“一带一路”战略的试验区，超越兰白区域内其他开发园区的高位平台。省委书记、省人大常委会主任王三运在有关会议上提出如是要求。

省委副书记、省长林铎在兰州新区规划建设协调推进领导小组会议上，要求全省要珍惜国家赋予的机遇，用足用好发展的平台，按照省委、省政府举全省之力建设新区的重大部署，凝心聚力、矢志不渝地推进新区建设。

2015年2月，甘肃省兰白科技创新改革试验区工作推进领导小组第一次会议决定实施兰白科技创新改革试验区建设“3510”行动，兰白试验区建设全面启动。此后，科技部将兰州、白银纳入第一批国家科技服务业试点，将兰州新区列入国家可持续发展实验区。2016年，《兰白科技创新改革试验区发展规划(2015—2020年)》经省政府办公厅印发并实施。根据《规划》，到2020年，一个西部地区有影响力的区域科技创新中心和创新创业特区将在兰白地区崛起，规划面积2448.65平方公里。兰白试验区新增地区生产总值超过800亿元，高技术产业增加值占工业增加值的比重达到39%。

与此同时，在《兰州市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略实施方案》中，明确了兰州新区、兰州高新区、兰州经济区作为兰白科技创新改革试验区的主体，更是全市创新驱动发展的核心区、战略性新兴产业发展的集聚区、向西开放合作的制高点和现代服务业发展的主战场。到2020年，三区生产总值占兰州市生产总值比重力争达到50%以上。

创建兰白国家自主创新示范区主战场

省委常委、兰州市委书记李荣灿在兰州新区2017年工作会议上强调，新区作为国家重要的产业基地和承接产业转移的示范区，大有文章可做；省委、省政府提出要支持兰白国家自主创新示范区尽快获批落地，兰州新区是兰白示范区的核心区、主战场，是建设重点所在。兰州市委副书记、市长栾克军指出，兰州新区的设立，不仅有利于兰州与成渝经济区、关天经济区、北部湾经济区共同形成西部大开发的战略支撑，而且有助于带动兰白经济区、大兰州经济圈和西北地区城市群的发展。市委常委、新区党工委书记杨建忠在题为《凝心聚力、改革创新，奋力开创新区转型融合跨越发展新局面》的报告中，也从国家、省、市三个层面分析了兰州新区建设发展所面临的机遇，表示兰州新区对于兰州拓展发展空间、优化功能布局、促进经济社会发展、建设现代化中心城市具有举足轻重的作用，建设发展好兰州新区，新区人责无旁贷。

兰州新区按照省委书记王三运调研兰白试验区讲话精神、全省兰白试验区建设重点工作和第七次领导小组会议关于“六个一百”的安排部署，围绕孵化体系建设、创新合作机制、科技型企业快速产业化、完善服务配套、“六个一百”工程等五个方面的工作，全力推进兰白试验区建设，各项工作已取得了良好成效。

自兰白试验区建设以来，兰州新区围绕全省“3510”行动计划和兰白试验区建设“1362”总体规划，加快实施创新驱动战略，不断提高区域创新能力，全社会研发投入占GDP的比重达到3.37%，财政科技投入占财政支出的比重达到4.29%，新增各类科技创新平台和产学研联盟29个，培育兰白试验区创新型企业14家，建成6个科技企业孵化器，在建2个，共有孵化面积108.5万平方米，入孵企业398家。

平台建设方面，将主楼面积13.5万平方米的管委会办公大楼调整为产业孵化大厦，定位为集研发、中试、转化、交易、服务于一体的全省孵化中心，重点培育扶持科技创新型企业。目前孵化中心被认定为国家级科技企业孵化器和省级众创空间，累计引进各类项目246个（国家“千人计划”专家领办企业5家），引进众创空间9个，建设市级孵化器4个。

要素集聚方面，联合省科技厅、教育厅设立了兰白试验区联合创新研究院，已有51家高校、科研院所和企业作为理事单位加入。到2020年，将研发具有核心竞争力的重大技术100项，服务企业500家。同时，依托入区骨干企业，累计建设国家、省级工程技术研究中心22个。

金融支撑方面，建设了科技金融服务平台，设立了4亿元新区科技创新投资基金，推出了科创天使贷、科创增信贷和知识产权贷等金融产品，帮助中小企业融资2亿元以上，为企业争取国家发改委债券投资基金12.86亿元。

科技型企业快速产业化方面，重点扶持科天集团、凯博药业、北科维拓等具有爆发式增长潜力的科技型企业快速成长壮大。如，为支持科天做大做强，新区管委会在政策扶持、融资融智、人才引进、资源配置、市场拓展等诸多方面给予了重点支持，对企业快速发展起到了“助推器”的重要作用。目前，科天已成长为新区重点科技企业，2016年预计实现产值50亿元，2017年将达到200亿元以上。

推进兰白试验区建设成效显著

作为全市创新驱动发展核心区之一，新区通过搭建孵化平台，培育创新企业；创新合作机制，促进成果转化；瞄准高科技企业，推动快速产业化；优化创新环境，提升创新能力等做法，在创建兰白试验区的征途上做出了有益的 尝试。

兰州新区按照省委“打造集研发 、中试、转化、交易、服务于一体的全省孵化中心”的要求，加快建设产业孵化大厦，成立了新区科创公司，专门负责产业孵化大厦运营管理、企业引进、产业化项目培育，经过一年多的发展，产业孵化大厦已成功获批国家级科技企业孵化器和省级众创空间。分别与西交投资公司、中都国脉知识产权评估公司等合作，建立了创客培训、成果转化、技术交易等服务平台，为入孵企业提供指导。全力做好项目落地服务，累计帮助入孵企业申报省市级科技项目19项。借助国家级孵化器品牌影响力，与陇商国际、亚太科技、天泰产业园合作，建设“双创”孵化基地、加速器和标准化厂房，为高等院校、科研院所科技成果转化和高科技企业、孵化器毕业企业产业化搭建平台。努力打造以产业孵化中心为核心的“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”全产业链孵化链条。规划建设了300套人才公寓，已有200套投入使用，有效满足了创新创业者入住需求。

为解决新区远离创新要素集聚区，创新资源短缺、创新实力不强的问题，组建了兰白试验区联合创新研究院。通过兰白试验区校企、院企合作对接会，搭建了新区企业和高校、科研院所合作的平台。联合创新研究院成立至今，已争取科技部中央引导地方科技发展专项资金和省委组织部人才平台建设资金350万元，累计走访企业60余家，征集企业技术需求47项，委托或承担项目子课题38项。与省科技厅、省教育厅共同举办了“兰白试验区校企、院企合作对接会”，省内37家高校、科研院所，70余家兰白试验区企业超过200人参加了对接会，累计征集各类科技成果431项，合作签约项目30个，委托高校、科研院所承担项目课题5个。目前，兰州新区正在开发建设科技成果征集发布、项目申报评审软件平台，实现成果信息和技术需求的在线发布和政策、科技项目资金的在线监管。

作为国家重要的产业基地，兰州新区抢抓国家鼓励发展高新技术产业的机遇，不断创新政府服务，培育具有爆发式增长潜力的科技型企业和龙头企业快速发展。为推动兰州新区科技型企业快速产业化，成立了推进科技型企业快速产业化领导小组，挖掘发展潜力巨大的科技型企业，定期召开会议研究企业发展中存在的问题和困难，在市场拓展、银行融资、资源整合、风险控制、项目落地服务等方面对科技型企业给予引导和支持，努力缩短企业成长周期，推动快速实现产业化、规模化。为提升龙头企业创新能力，支持兰石集团、和盛堂制药等龙头企业建设省级工程技术研究中心、重点实验室等研发平台，2016年为新区龙头企业争取省级科技项目经费1505万元；自升式平台12000m钻井装备、国家一类新药丹参酚酸A注射液、水性无醛胶黏剂制备环保胶合板等项目获得省级科技重大专项支持，有力地提升了产业层次，推进迈向中高端水平。为积极挖掘新能源、3D打印、大数据等新兴产业发展潜力，实施“集成型”3D打印技术与材料研发及应用、航空和民用除冰液的研制、“丝绸之路”黄金段智能物流综合信息平台建设等项目，进一步激发了新兴产业发展活力。

更有高峰待攀登

2017年，兰州新区在推进兰白试验区发展方面已有了更多设想。杨建忠提出，要坚持创新驱动，抢抓兰白科技创新改革试验区建设机遇，坚持以科技引领产业发展、创新提升产业水平、创业催生新型业态、政策引导人才集聚，努力打造创新创业的新高地。

杨建忠指出，一要深化科技体制机制改革。依托兰白科技创新改革试验区，突出科技奖励导向作用，完善科技创新评价机制。积极争取国家和省市科技创新扶持资金和奖励政策，加大科技投入，力争财政科技投入占财政支出比重达到4.5%以上。认真落实省政府《贯彻新发展理念的实施意见》和《支持科技创新若干举措》等政策办法，研究出台促进科技成果中试和产业化的配套政策。

二要突出企业创新主体地位。大力扶持符合条件的科技型企业通过IPO绿色通道上市；充分发挥兰白试验区科技创新投资基金、创新创业驱动基金等基金作用，为科技项目的研发、孵化和产业化提供融资支持；落实企业税收优惠和科技奖励政策，帮助企业做好各类项目申报、资金申请、专利申报等服务工作。

三要搭建创新创业平台。积极推动与张江国家自主创新示范区、西安交大合作，力争把“科技创新一条街”建设成为全省创新创业孵化平台和创新核心区。加快构建科技资源共享体系，财政投资或资助的科技资源向社会开放，企业自有资金形成的科技资源面向社会提供服务，进一步优化科技资源配置。

四要强化科技人才支撑。完善人才引进、培养、使用、激励等政策体系，让各方人才聚集新区，为新区改革发展做贡献。

五是加快科技成果转化。推动政产学研用结合，鼓励高校、科研院所积极与企业有效对接，通过多种形式，实现科技成果市场化。吸引省市科研院所同等享受“出城入园”政策向新区集聚。大力推动兰石、科天等企业与高校、科研院所联合设立研发机构或技术转化机构，推动科技型企业快速实现产业化，催生一批新技术、新业态、新产品、新模式。