兰州市出台《方案》 优化发展环境助推企业项目发展建设

据兰州日报报道 (记者 刘超) 为进一步推进“治转提”专项行动，优化全市发展环境，助推企业健康发展和重大项目建设，根据《中共兰州市委关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》，市委市政府决定在全市开展“千企万商大走访”活动，并制定《兰州市“千企万商大走访”活动实施方案》(以下简称《方案》)。

活动目标本次活动拟采取领导干部联系对接企业、职能部门联动解决问题、审批部门联合实施审批等方式，使整治作风顽疾与解决企业反映的突出问题紧密结合起来，与推进重大项目建设紧密结合起来，与提高行政审批效率紧密结合起来，通过“三联三结合”，努力营造优良宽松、良性竞争、公正透明的发展环境。

重点任务帮助企业解决问题；推进重大项目建设；提高行政审批效率；参与范围为全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体领导干部。联系对象为中央和省属在兰企业、市属国有企业、注册地在兰州的民营企业，招商引资项目，在兰大中专院校、科研院所、商会等。

实施本次活动将采用以下方式方法——

一是编制结对联系清单。在市级层面，按照市四大家领导每人对接联系1企1校1所1商会和若干项目，市级各部门各单位对接2个以上企业建立结对联系清单。各部门各单位对所联系的企业要安排确定联系处室和干部。兰州新区、高新区、经济区和各区县按照属地管理与条块管理相结合、就近联系的原则，采取自上而下、分级分层的方式，各自负责编制干部联系本辖区企业和项目清单，研究制定各自的具体实施办法，形成“3+8”子方案。

二是建立政企联动机制。今年3-4月将集中开展一次大走访活动，领导干部深入所联系的企业、院校院所、商会等进行调研走访，切实摸清企业、科研院所、大中专院校以及来兰投资企业客商“在想什么”“需要什么”“解决什么”，梳理出需要政府协调解决的问题，属于职能范围内能协调解决的立即协调解决，不属于职能范围内的填写《“千企万商大走访”活动问题汇总表》，逐一分析原因，提出对策建议，上报市“治转提”专项行动领导小组办公室建立问题台账。其将根据问题台账，对合法合规、确属政府部门协调解决的问题，逐一制发《“千企万商大走访”活动责任清单》，明确责任单位、配合部门和解决时限，转交责任单位限期解决。责任单位要及时将解决问题情况填写《“千企万商大走访”活动责任清单反馈单》，分别向市“治转提”专项行动领导小组办公室和所联系单位进行反馈。领导干部对走访调研中了解的需要政府协调解决的问题，填表报送领导小组办公室汇总，制发清单、督办解决，形成发现问题、清单交办、督办反馈、解决销号、存档备查的工作机制。

三是落实项目包抓责任。负责包抓项目的领导干部要定期深入项目建设现场，及时跟进项目进度，摸准吃透存在问题，及时召集相关部门召开协调会、现场会，研究解决措施，明确责任主体和解决时限，形成书面意见提交市“治转提”专项行动领导小组办公室汇总存档、跟踪督查。对包抓项目领导研究确定的工作思路和措施，责任主体和配合部门要密切协作，多方联动。各部门要全程记录解决问题的过程，建立健全解决同类问题的机制。对项目推进中出现的新情况新问题，责任主体要及时向包抓领导报告并提出意见建议。市“治转提”专项行动督导巡察组要紧盯项目进度，对各责任部门的工作落实情况进行跟踪督办，确保包抓项目领导确定的解决措施落实到位。对推诿扯皮、不认真落实分解责任的单位和相关责任人，要及时报告包抓领导，并向市“治转提”专项行动领导小组办公室提出问责建议。

四是深入推进“放管服”工作。对涉及行政审批的法律法规和规章制度进行一次全面梳理，结合我市行政审批制度改革，明确各类审批法定要件。对影响项目审批进程的政策性“搭车”事项、没有责任部门的“无主”事项、多部门重复审批事项等进行集中清理，结合实际提出意见建议。从优化行政审批顶层设计入手，深化减程序、减环节、减要件、压缩时限等“三减一压缩”工作，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，减少人为障碍，促进服务提质、办事提速、工作提效。重点查处对群众和投资者冷硬横推；不履行一次性告知义务，让企业和办事人无所适从、来回奔波；滥用职权，对办事群众和企业吃拿卡要、故意刁难；人为设立前置条件和搭车事项，对已取消审批事项搞“变相审批”“搭车收费”等突出问题，一经查实，严肃处理。

《方案》要求，各级领导干部要率先垂范，以上率下。市大数据管理局和市信访局要从群众来信来访来电反映的问题中，分析梳理干部作风问题。市效能办要在全市范围统一设立作风效能举报电话、网站、邮箱等，“背靠背”受理各方面反映的问题。聘请“两代表一委员”组建巡察工作组，有重点、有针对性地开展巡察，“面对面”收集问题和建议。各有关责任人要对不同渠道收集到的问题认真梳理汇总，及时向责任部门反馈并督促整改。建立集中会商制度。建立重点项目“一站式”联审联批制度。深度挖掘活动中的正面典型和负面案例。市“治转提”专项行动督导巡察组要采取集中巡察、重点督导、随机抽查、明察暗访等多种形式，重点对领导干部走访调研开展情况、责任清单落实情况、重大项目包抓进展情况、责任部门对各方面意见建议的整改落实情况，加大督导巡察力度，及时发现问题，限期督促整改。由市“治转提”专项行动领导小组办公室负责，年中、年底各组织一次“以评促转”活动，由联系对象对联系领导干部及相关部门进行评议，评议结果作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据。对活动中行动迟缓、推诿扯皮、敷衍塞责、应付差事的，无特殊理由对市“治转提”专项行动领导小组办公室下达的任务清单在限期内不能办结的，对督查巡察发现的问题、媒体曝光的问题以及群众举报反映的问题，以及在“以评促转”中评议等次为“一般”和“差”的领导干部，督导巡察组要认真调查核实，对相关责任人提出问责建议，提交联席会议研究处理。