兰州市工商局2017年推进“五证合一”改革 实现行政处罚信息公示率100%

3月13日，随着“3·15”国际消费者权益日的临近。兰州市工商局党组书记、局长权文军接受本报采访时，对兰州市工商局2016年的消费维权工作进行了回顾，对2017年的工作也提出了要求和展望。

2016年工作回顾：

2017年，兰州市工商局在市场整治、日常执法、促进消费维权等方面都制订了强有力的措施，有效地维护了兰州市消费市场秩序和消费环境。

在“各类市场专项整治活动”中，兰州市工商局切实履行市场监管工作职责，围绕民生热点问题，加大执法力度，组织开展了多项专项整治行动。

其中，2016年，全市工商和市场监管部门共查办各类经济违法违规案件1584件，收缴罚没款684.94万元，有利地维护了公平有序的市场秩序。

同时，在春节、国庆等重大节日期间，兰州市各级工商部门针对节日各类市场存在的问题，加大监管力度，有效地维护了广大消费者的合法权益。

在2016年红盾质量维权行动中，兰州市工商局联合质监部门，开展了打击侵权假冒、油品市场整顿、农贸市场计量器具与管理规范、网络市场及服务领域消费维权等专项整治，有效地规范了各类市场的经营行为，为广大消费者创造了一个良好、放心的消费环境。

在案件信息公示工作中，全市工商和市场监管系统按照兰州市工商局《关于进一步做好行政处罚信息公示的通知》要求，对应公示的891起案件，在全国企业信用信息系统公示297件，在门户网站公示594起，公示率分别达到100%，有效地强化了企业依法诚信经营的意识。

在消费维权工作中，2016年，兰州市各级工商、消协部门共接到12315指挥中心分派和自行受理录入的案件6977件，办结6639件，办结率95%。为消费者挽回经济损失720.99万元。除此之外，在帮助消费者维权的同时，对消费投诉分析、举报的数据进行分析，充分运用主流媒体报刊、兰州红盾信息网等平台，发布消费投诉分析、典型案例，以及消费警示，引导市民安全消费，充分发挥社会共同维权惠民作用。

同时，在三县五区工商部门的配合下，研究制定了《兰州市推行消费环节经营者首问和小额消费纠纷先行赔付机制实施方案》，并且在兰州市部分大型商场、超市、宾馆等行业实行消费环节经营者首问和消费纠纷先行赔付制度，建立100个先行赔付机制站点，快速解决消费纠纷13件，赔付金额8.6万元。

2017年工作展望：

“2017年，是实施‘十三五’规划的重要一年，也是兰州市工商部门积极创新、不断提升的重要一年。”兰州市工商局党组书记、局长权文军指出，2017年，兰州市工商局将按照市委十三届二次全会暨全市经济工作会议，以及全国工商和市场监管工作会议部署，坚持从严治党工作新要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以改革、创新、协调、提升为总要求，以推进市场监管现代化为目标，以商事制度改革为主线，已落实全面从严治党主体责任为保障，以开展“改革创新深化提升年”为载体，努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，为促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出新贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

权文军表示，2017年，兰州市工商局将继续推进企业名称登记制度改革，对个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”进行跟踪评估，持续深化企业“五证合一”改革工作，确保2017年底全部完成换照。

同时，认真做好市场主体的经营异常名录管理工作，对连续六个月未经营企业，即“僵尸企业”的清理吊销工作。

在企业信息共享和联合惩戒中，将健全涉企信息归集工作体制机制，完善企业信用信息归集工作，推动部门间企业信用信息共享和失信联合惩戒，提高数据交换共享的数量和质量，减少并逐步消除“空户头”。

履行“双告知”职责，强化市场主体诚信守法意识，促进工商部门和审批部门、行业主管部门之间信息互联互通，避免出现监管真空和灰色地带。

建立健全“双随机”抽查机制，推动跨部门“双随机”联合检查，尽量减少对企业的干预，实现对企业“一次抽查、全面体检”。同时，做好2016年度年报信息公示，指导和督促市场主体自觉履行年报等信息公示义务，稳定年报预期，提高年报质量。

2017年，在强化行政处罚信息公示方面，要努力实现工商机关行政处罚信息公示率100%。

其中，要严格规范监管部门自由裁量权，做好动产抵押和拍卖监管工作，抓好防范和处置非法集资、继续推进“红盾护农”行动、开展“守合同重信用”、短斤缺两、油品市场全覆盖抽检等工作。

在强化反垄断和反不正当竞争方面，大力查处公用企业限制竞争行为、商业贿赂行为、侵犯商业秘密行为、仿冒和商标侵权行为、互联网领域不正当竞争行为。

同时，严厉打击商标假冒侵权行为，加大对驰名商标、地理标志、涉外商标专用权保护力度，加强对老字号商标的注册保护；大力实施商标战略，开展商标品牌指导站创建活动。

加大虚假违法广告案件查处力度，加大对重点领域广告执法力度，突出查办重大违法案件，遏制虚假违法广告反弹，确保兰州市主要媒体广告违法率在全省处于较低水平。

在党风建设方面，要坚持从严治党新要求，积极推动“治转提”工作落到实处。我们将切实承担起落实全面从严治党之责，坚决把管党治党的责任一层一层压下去，分解到单位的各个工作部门。时刻保持反腐惩恶高压态势，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，紧扣党风廉政建设“六项纪律”，深入开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀，坚决整治庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾，及时发现、有效解决腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题；要运用好监督执纪“四种形态”，强化责任、勇于作为。以担当负责，积极作为的精神状态，全面推进兰州市工商和市场监管工作迈上新台阶。