兰州西固区“五位一体”推动作风大转变

                                          志愿者上街洗栏杆

                                           劝导行人有序过马路

                                              整治校园环境

                                        清理卫生死角

从1月初开始，全市“治顽疾、转作风、提效能”专项行动正式启动。目前，兰州市从各区县、市直各部门到各街道社区、企事业单位上下联动、团结一心，全面拉开了一场声势浩大的作风整治行动。

西固区将“治转提”专项行动与“三大整治”相结合，把“三大整治”攻坚行动作为“治转提”专项行动的主战场，作为转变作风、锻炼队伍、检验成效、打造优质的政务环境和优美的城乡环境的“试金石”。坚持问题导向，集中整治机关中干部不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，“打出五位一体”组合拳，用作风建设的新成效，推动全区各项工作的大提升。

　　宣传引导全面开花

群众参与是“三大整治”取得实效的关键所在，也是“治转提”专项行动的主要内容。西固区通过新闻舆论宣传、社会氛围营造等方式，有计划、分步骤，全方位、高质量，大密度、多层次开展宣传工作，确保宣传发动到位、氛围营造到位、舆论报道到位、查树典型到位，助推两大行动深入开展。

加大新媒体宣传。西固区在政务信息网、“金城西固”手机客户端在首页设置“治转提”专项行动专栏，对全区重大决策部署、重点任务推进情况和先进典型等进行发布宣传，并及时转发省市新闻单位的重要报道、社论评论和综述文章，以便掌握专项行动最新动态。“西固发布”政务微博、“西固宣传”政务微信、“西固发布”头条号等新媒体和各基层单位微博、微信、头条号，综合运用图片＋文字、微视频、H5页面等新媒体技术，加强稿件、微视频的推送，以图解式新闻报道，增强宣传效果。

开展氛围营造。利用LED大屏、标语以及发放宣传单、倡议书等形式宣传“三大整治”和“治转提”专项行动；主动衔接区属电视台及驻区各企业电视台，在重要时段持续播出宣传内容，每天视频内容播放不少于5次，滚动字幕播放不少于20次；利用居民小区楼宇电视和广告点位，设置宣传标语，播放公益宣传片；利用应急广播系统适时开展全民宣传，有效提高广大市民的知晓率。

开展活动宣传。在金城公园广场连续两次开展了“交通秩序、城乡环境、背街小巷三大整治攻坚战有奖知识竞答暨万人签名活动”活动，有效提高市民群众对“三大整治攻坚战”的知晓率和参与率。同时，各乡镇街道、各村社和区直部门也分别以有奖知识竞答和知识答卷的形式开展了宣传活动，广泛动员社会各界支持、配合、参与整治行动，营造了人人参与、全民行动的浓厚氛围。

　　校企参与共建共赢

针对全区驻区企事业单位较多，企业周边及自管小区环境脏、乱、差的实际情况，西固区紧扣“治转提”专项行动，采取“地企合作，政企联动，共建共赢”的思路，走访企业、交流意见、商议措施，积极争取企业参与到“三大整治”行动中来。一是畅通沟通渠道，建立问题处理协作机制。形成区政府相关部门、街道、社区与驻区各企业总公司、各分厂(公司)、物业服务部门、各小区物业的工作互通联动机制。针对发现的各类问题，能第一时间相互沟通，迅速解决；解决不了的，由各单位报各企业总公司及区政府协调解决。二是各企业确定专职部门，统一协调、统一管理，及时处理解决“三大整治”行动中存在的问题。三是加大资金投入。建议各企业将“三大整治”行动工作经费进行专项预算，并纳入企业2017年重点工作任务。通过摸排，整理出41家驻区企业存在的78个环境整治方面的问题，各驻区企事业单位高度重视，一致支持市委、市政府的决策部署，大力配合区政府工作。其中，国电兰州范坪热电厂积极行动，将“三大整治”与“创建园林化工厂”有机结合，向上争取资金2000万元，用于厂区及周边环境的绿化、硬化、亮化。兰州石化公司将“三大整治”工作经费纳入企业预算，计划投资800万元用于厂区及自管小区的环境综合整治，目前各项工作已全面开展。

按照“地校协同、各负其责、内外同步、合力整治”的原则，在校园内，通过学校电子显示屏不间断播放“三大整治攻坚战”内容，给学生、家长发放倡议书，结合学习雷锋月活动，各学校开展了“学雷锋暨三大整治攻坚战进校园”活动，带领学生积极参与全区“周末大扫除”，通过亲身参与社会实践活动，真正意识到美好生活环境的来之不易，加深对市容环境整治活动的理解和支持。同时，以“小手拉大手”主题宣教活动为载体，向学生们授以“保护环境从我做起”、“遵守秩序，做文明市民”的理念，从而影响家长的日常行为习惯，进而使广大市民加深对自身不文明行为的规范。在校外，全区各乡镇街道与教育、工商、食药、执法、公安等部门紧密配合，清理校园门口个体摊贩、流动摊点约120处(次)，整治店外经营约60处(次)，查扣宣传单、小广告500余份，清理无证游商27个(次)。

　　改变方式集中攻坚

每周周五的14时到16时，是西固区机关干部上街开展“周末大扫除”的固定时间。在区爱卫办统一指挥下，全区各部门的机关干部上街在各自负责的路段和区域开展环境卫生清理活动。

“初衷是好的，目的是通过机关干部的自觉行动，带动和影响全社会理解、支持并参与到环境卫生清理和保护活动中来，也取得了比较好的效果。但随着环境卫生工作水平的不断提升和市民意识的不断提高，城区内的环境卫生已经可以保持在一个比较好的水平上，我们的机关干部在所包干的区域存在‘无事可做’的尴尬局面。并且，由此也暴露出一些单位干部扎堆聊天、出工不出力的现象，群众反映这是在搞‘花拳绣腿’，群众不满意。”区爱卫办负责人对记者说。

在全市“三大整治”行动中，针对这一问题，西固区以“治转提”专项行动为契机，对机关干部“周末大扫除”活动方式进行了科学调整，通过“化零为整、职责下放”的方式，每周由各乡镇街道确定一个主题或区域，整合辖区内机关包抓部门的人力、物力优势，统一调配、统一行动，集中清理。并且不设时限，一天干完的当天结束，一天干不完的下周继续进行，直到“顽疾”根除。

借助周末大扫除契机，各乡镇和涉农街道动真碰硬，进一步向以往由于“面积太大，力量不足，环境复杂、无从下手，人情难过、忍忍放放”等慵懒造成的整治不力问题开刀，坚决清理思想意识上和整治区域上的“顽疾”。取得了较大的整治成果。

西固区从调整机关干部“周末大扫除”清扫方式，到对全区对重点脏乱地带的集中整治如火如荼的开展，再到提升美化整治区域，可以看到，工作作风的改变，给广大机关干部带来的工作方式和工作思路的进一步细化，从而以扎实的工作作风和态度提升了工作实效，“三大整治”攻坚战必将取得最终胜利。

　聚焦问题措施跟进

西固区以创建全国文明城市工作要求和标准，下发了《西固区创建全国文明城市总体方案》，配套出台《西固区精神文明建设指导委员会成员单位工作职责》、《西固区文明单位、文明村镇、文明社区建设管理办法》、《西固区乡村学校少年宫考核管理暂行办法(试行)》、《西固区道德模范、好人评选表彰奖励暂行办法(试行)》、《西固区创建全国文明城市工作奖励和问责暂行办法(试行)》、《西固区志愿服务项目资金管理暂行办法(试行)》、《西固区志愿服务星级认定和激励回馈制度》等多项办法和制度，以提高城市精细化管理水平和城乡居民文明素质为基础，以创建文明单位和行业为抓手，聚焦问题，虚功实做，全力实施“12386”文明城市创建工程，构建地企联合、上下联建、部门联手、城乡联动、社会联创的工作格局。

“12386”即：围绕一个目标:打造人文、活力、幸福西固。立足两个提升：提升市民文明素质、提升城市文明程度。实行三个全覆盖：宣传动员全覆盖、创建文明单位全覆盖、督查跟进全覆盖。建设八个良好的发展环境：廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境。突出抓好六项工作：加快基础设施建设、提升城市精细化管理水平、丰富少年宫活动、拓展道德讲堂内涵、支持和发展志愿服务组织、强化好人和道德模范的品牌示范效应。同时实施六项具体措施，充分保障创建工作的顺利开展。

(一)建机制。在充分讨论的基础上，出台符合我区实际，便于操作的“考评办法、问责办法、好人和道德模范奖励办法、领导联系制度、设立公益基金”等，为实现创建主体明晰化、创建指标定量化、监督检查日常化、精神物质导向化、责任追究制度化，夯实基础，助推全国文明城市创建工作。(二)抓宣传。借助兰州打造无广告城市的契机，使社会主义核心价值观的宣传进入居民小区、楼院，设立与小区环境一致的高品质的公益广告(宣传长廊、宣传景观、好人墙、文化楼道等)，以细雨润无声的方式，使社会主义价值观渗入到群众生活环境的方方面面，推动核心价值观落细、落小、落实，入眼入脑入心，力促公民思想道德建设。(三)拓讲堂。以扎实开展道德讲堂为抓手，拓展内涵，组建基层宣讲团(各级好人、道德模范、志愿者和社区工作人员)，从形式上做到九个流程,即问自己、唱歌曲、学模范、诵经典、悟字理、发善心、行善事、敬道德、送吉祥。从内容上做到事迹真实、生动、感人，用身边人讲身边事，精准诠释核心价值观，让道德讲堂美起来、动起来、活起来，助推市民立德修身。(四)运项目。设立志愿者公益基金，在了解掌握居民需求的基础上，运作服务项目，以资金的撬动作用，通过公益项目(志愿者服务项目)的运作和具体实施，培育本土化的志愿者服务团队和公益组织。由志愿者服务比较虚、不连续、活动单一、群众参与度低向制度化、专业化、多元化、连续性转变，使志愿者服务成为创建文明城市的实有载体。(五)奖好人。建立“好人”推送机制，设立“道德模范、好人”奖励资金，健全“好人”的关爱帮扶机制，完善道德模范优惠待遇实施办法，解决道德模范、好人代表乘车参加各项公益活动的实际困难(参加活动按照下乡和去近郊市区的有关规定报销车费和误餐补助)，使“好人有好报”落到实处，放大好人的品牌效应和示范效应，筑牢涵养好人精神的基础。(六)搭平台。借助信息化、网络化，推广“在线创建，动态管理”平台，实现全区所有单位创建全国文明城市工作台账化、档案电子化、创建网络化、考核数字化、管理动态化、宣传多元化的目标。同时，引入第三方考评机制，聘请第三方参与我区创建测评工作，真正使考评排名结果公开、公平、公正，倒逼各部门、单位落实创建任务，实现“规范有序、整洁卫生、温馨和谐”的社会氛围。

　　领导垂范干部带头

近日，西固区委、区政府下发文件，让全区28位“县官”领到了一份沉甸甸的“日程表”。这份“日程表”上规定的事项，意味着这些县级领导们的身份由“指挥官”变成了“技术员”；工作方式由“坐着听”变成了“跑着干”；工作场所也由机关大楼搬到了基层一线。

这份文件通过建立《牵头乡镇工作制度》、《包抓项目工作制度》、《“四联系”工作制度》，分别规定区四大家主要领导牵头负责1至2个乡镇，针对各牵头乡镇全面建成小康社会短板，坚持“一周一调研、一月一座谈、一季一观摩、半年一考核”的工作机制，落实“决胜小康攻坚年”各项任务；实行“一个项目、一个包抓领导、一套方案、一抓到底”的推进机制，每周至少深入项目现场1次、每月召开一次推进会、每半年组织全区科级领导干部观摩2至3个进展顺利和进展滞后的项目，通过指导、协调、督查、落实的方式推动项目建设，并由四大家主要领导对项目进展缓慢、推动落实不力的包抓领导分别进行约谈；由每名县级领导分别联系1至2个乡镇、街道，1至2个行政村，1个企业和部分人大代表、政协委员，并要求在两年内，区委、区政府主要领导要跑遍所有部门、乡镇、村社以及企业，区委、区政府分管领导要根据任务分工，跑遍各自分管工作范围内和联系单位的所有点，区人大、区政协以及其他县级领导要跑遍所有的联系点；同时，每月至少深入联系乡镇(村)2次，每季度至少深入联系企业1次，每半年至少联系人大代表和政协委员1次，每月要深入联系村群众家中开展一次走访活动，根据“双联帮扶”工作要求，做好联系村、困难户的帮扶工作。

为官一任，勤民听政，昃食宵衣，方得始终。这份“日程表”，不仅仅为“县官”们修正了“官像”、摆正了“官位”、纠正了“官威”，更重要的是让“县官”们改变了作风、领到了责任、感到了压力，以优良的工作作风、主动的服务意识和高效的工作效率，以上率下，发挥带头示范作用，与全区干部群众“撸起袖子一起干”，落实全区“决胜小康攻坚年”行动中的各项任务，确保完成2018年全面建成小康社会的目标任务。