兰州市城管委积极打造“市民城管”品牌

信息兰州网消息 今年以来，兰州市城管委紧紧围绕市委、市政府创建“全国文明城市”总体部署和关于城市管理工作的任务要求，紧密结合城市管理体制改革和“作风建设年”活动安排，以打造“市民城管”为抓手，突出重点抓管理，改革改进求发展，紧贴市情民意，着力抓了城管体制改革、城市空间秩序管护、环卫作业管理、城区垃圾治理、市容环境整治、扬尘污染防治、数字城管建设、城管队伍建设等8个方面的工作，目前，各项工作整体推进、稳步发展，得到了社会各界的认可和市民群众的点赞。

城市空间秩序持续改善

据介绍，根据中央、省、市党委和政府相关要求，市城管委在反复征求市编制、建设等部门意见的基础上，参考国内城市成功做法和先进经验，结合我市实际，经反复研究，修改完善了我市《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，已经市政府4月3日第35次常务会议原则通过。按照市委、市政府要求，经征求省住建厅意见后，市城管委对《实施意见》作了再次修改完善，即将报市委研究。

按照城市建成区违法建设治理行动五年行动和全市违法建设治理安排，督导各县区、高新区城管执法部门依法拆除违法建设626处、31.22万平方米，违法建设治理取得明显成效。修改完善《兰州城市广告牌设置规范及样板街广告牌匾视觉改造规划设计》《兰州机场高速公路户外广告牌规划设计》，即将提交市政府审定。督导各县区、高新区执法局依法拆除城区各类违规户外广告7769处、163064平方米，其中拆除城区楼顶招牌字380块、56184平方米。开展了15条门头牌匾示范街户外广告及门头牌匾的清理拆除工作，城市空间持续净化，城市形象有效提升。

狠抓环卫作业质量管理，提升环卫作业服务水平，推动城区市容环境卫生面貌持续改善。一方面，提高道路环卫作业质量。按照“六个一样”（节假日与平时一个样，晚上与白天一个样，不检查与检查一个样，特殊天气与正常天气一个样，整治之后与整治期间一个样，背街小巷与主次干道一个样）环境卫生管理标准，深入开展道路清扫保洁、洒水压尘、定期冲洗作业，主城区道路机械化清扫率达87%，道路清扫保洁率达98%以上。“清明节”期间督导主城四区、高新区向市民提供祭祀场所286处，向52个街道配发祭祀炉1040个，引导市民约1.6万人次到指定场所集中祭祀，祭祀活动的文明水平和人性化管理程度明显提升。另一方面，强化“公厕革命”建设管理。按照“公厕革命”目标要求和市城管委工作职能，推行城区环卫公厕24小时免费开放，推进母婴活动空间规划设置等工作，为422座环卫公厕安装了免费共享纸巾机；率先建立运行了城市公厕云平台，为广大市民游客提供全天候“如厕”及公厕快速查找、精准定位等服务，我市成为全国首个由政府部门主导，推进公厕云平台为市民提供便利的城市。严格落实环卫直管公厕“五净六无两好”管理服务标准，按10%抽检率实施月考核5次并通报结果，540座公厕的管理服务水平大幅提高。

全域无垃圾工作稳步实施

狠抓垃圾收运与处理，试行生活垃圾分类工作，推动垃圾治理工作有序实施、有效开展。在主城四区大力推行生活垃圾“不落地”收运工程，设置生活垃圾压缩车辆收集点69个、规划定时定点收集线路131条，日产日清生活垃圾约2500吨，463个小区院落实现生活垃圾不出院收集。积极推进生活、建筑、餐厨垃圾分类规范处理工作，加大对现有7座生活垃圾卫生填埋处理场（厂）、餐厨垃圾及建筑垃圾综合处理厂的监督管理工作，生活垃圾无害化处理率达100%。选择7家企业在基础条件较好的35个物业小区开展市场化运营试点工作，在1002家党政机关及中小学校、大中专院校、医疗机构推行生活垃圾分类模式；积极推进生活垃圾分类体系与再生资源回收体系融合，启动了15个“两网融合”再生资源回收网点建设工作，生活垃圾分类工作稳步推进。

围绕春节、“省两会”“兰马赛”等重大节会，按照“一节日一安排一方案”要求，集中开展了市容环境综合整治行动，督促各区县城管执法部门查处各类占道摊点9.1万个、露天烧烤2346起、商业噪声污染1511起；按照空中废弃线缆清理计划，督促产权单位束理、清理了南昌路西段的空中线缆；组织开展了城区流浪犬集中整治行动，捕捉移送流浪犬4000余只；持续加强了共享单车秩序维护，约谈共享单车运营单位5次，督促完善维护机制、强化监管工作，市容市貌显著改善。协调主城四区政府主次干道推行以“一长六员”为主要内容的“街长制”管理模式，城市管理精细化水平持续提升。协调各区县清理非正规垃圾堆存点809个、垃圾17余万吨及河洪道及城市六大出入口沿线垃圾约1800吨，督导市建设、环保等部门组织清理城乡各类陈年及脏源点垃圾41.5万吨、垃圾治理工作深入推进。

在持续狠抓道路环卫作业管控扬尘污染的基础上，督导主城区城管执法部门重点督促89家土方工地严格落实“六个百分百”要求，有效管控工地扬尘污染。累计审核批准36家公司、700余台车辆从事建筑垃圾运输服务，为其中29家公司、425台渣土车安装了北斗智能监控设备，对建筑垃圾运输车辆实施在线监控，建筑垃圾运输管理能力明显提升。督导主城四区城管执法、环卫部门联合交警部门，在城市主要出入口设置26处检查点，严格查处渣土车辆乱倒乱排及道路遗撒行为，全面落实渣土运输各项要求。发布沙尘天气应对指令50余条，组织各县区城管执法、环卫部门强化洒水压尘等措施。沙尘天气结束后，立即组织开展“全民洗城”活动。组织开展“月（周）末大扫除”活动14次，约21万人次参加，全民参与、共治污染的氛围日益浓厚。

坚持推进平台统一、完善运行流程、创新工作模式、完善考核体系，数字化城市管理平台作用得到充分发挥。完成数字平台升级改造项目方案编制和修改工作，起草、完善了《兰州市数字化城市管理事件和部件立案、结案规范——兰州市数字化城市管理指挥手册》，为统一数字平台管理奠定了基础。持续完善受理、立案、下派、处理、核实等运行流程，市级数字管理平台办理“12319”热线投诉3259件、视频抓拍问题14025件、微信平台上报问题7114件，有效解决了一大批涉及群众切身利益的城市管理问题。聘请51名热心市民组建了第一支城市管理监督员队伍，引导发现、上报城市管理问题1500余件，并提出相关改进意见建议，市民管理城市的机制初步建立。在全市城管系统开展“出门就上班，都是采集员”活动，受理各类城市管理问题2500余件，营造了“工作永远在路上、服务市民不歇脚”的良好风尚。依据受理举报量、案件办结时限等数据，完善了数字城管监督考核体系。编制《数字城市管理》月报5期，为各县区、高新区交流城市管理经验、共享信息、拓展思路、推进工作提供了新的平台。

城管队伍形象明显提升

紧密结合“两学一做”学习教育、全省转变作风改善发展环境建设年活动及全市“三纠三促”专项行动安排，紧盯作风问题抓整改，聚焦锻炼干部提素质，城管队伍形象持续好转。梳理查摆委系统作风问题111个、整改问题24个，作风问题整改工作有序推进；制定落实八项规定精神具体措施等30多项制度措施，作风建设制度体系逐步健全；对3名科级领导干部从严实施问责，形成较大的警示震慑效应；组织开展了“五看五谈五戒”活动，教育引导党员干部充分认识加强作风建设的极端重要性和紧迫性，推动委系统作风建设年活动有序开展。

以“为市民服务、请市民参与、让市民满意”为核心内容，集中实施了城市管理、“市民城管”相关教育、宣传及实践活动，拓宽了市民参与城市管理的渠道平台，建立了市民参与城市管理的制度机制，广大城管工作者为民服务意识持续增强，市民群众参与城市管理的水平大幅提高。严格落实城管执法全过程记录等相关规定和“721”工作法，组织全市城管系统广大干部参加培训，动员撰写城管执法研究论文98篇，城管工作者业务素质、理论水平明显提高，执法效能大幅提升。

以“三带三结合三突破一实现”的“3331”工作法为引领，全面实施精准脱贫“一户一策”计划，举办“脱贫励志”大讲堂讲座2期，协调落实扶贫资金15万元，增强了扶贫村贫困群众脱贫致富的决心和信心，着力解决了群众生活中的突出困难，党员干部得到极大锻炼。

据了解，今年以来,市城管委党组坚决贯彻落实党的十九大、省第十三次党代会、市委十三届八次全会及经济工作暨农村工作会议精神，从严明党的政治规矩和纪律入手，严格遵守中央八项规定、省委“双十条”规定、市委“十四条”作风纪律规定，积极推进党风廉政建设和反腐败各项工作，全面从严治党工作取得新进展。突出班子建设，严格落实集体领导责任，先后召开党组会27次，研究党建议题12个。始终坚持民主集中制原则，认真执行民主议事决策制度，严格落实领导干部个人重大事项报告等制度，按规定程序及时向市委、市政府报告工作，党内政治生活不断规范有序。突出思想教育，举办“学习十九大城管大发展”征文活动，征集全市城管系统职工作品313篇；有序推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进意识形态工作的系列重大决策部署，引导广大党员牢固树立“四个意识”，不断坚定理想信念。突出压力传导，开展常态化廉政约谈，党组书记及其他班子成员共约谈192人次，层层传导廉政压力，努力筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。其中，委党组主要负责人约谈52人次，驻委纪检组长约谈41人次，其余班子成员平均约谈33人次。突出基层党建。严格执行“三会一课”组织生活会、民主评议党员、主题党日教育等基本组织制度，发布各种党建知识、时事政治、工作动态68期，征集党员干部学习心得15篇，广大党员干部党性修养不断增强。将原机关党支部划分为3个党支部，为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用夯实了组织基础。突出巡查整改，按照市委相关工作要求，组织开展内部巡查1次，督导整改全面从严治党中存在的3个方面12个问题，推动委系统全面从严治党不断向纵深发展。

在谈到有哪些不足时，市城管委主任唐伟尧告诉记者，今年以来，全市城市管理顺利推进，取得明显成效。但与市委、市政府要求和市民群众的期盼相比，还有不少差距。主要是城市管理执法体制改革的一些指标性任务进度滞后，后续工作仍然艰巨繁重。市直部门之间、市县区之间城市管理体制不够顺畅、职责边界不够清晰，对工作关系和整体效能的发挥还有不同程度影响。同时市容市貌巡查监管工作尚未做到全覆盖、无缝隙、常态化，违法违规行为还未做到及时发现、上报和查处。执法管理中一些工作的标准、程序不够精准具体，存在粗放现象。另外，督导检查中还存在通报多、问责少，泛泛要求多、精心指导少等问题，需要在下步工作中着力加以克服。

着力打造“市民城管”品牌

在谈及有何打算时，唐伟尧说，按照改革改进城市管理的部署要求，牢固树立“城市管理像绣花一样精细”的理念，紧紧围绕市委、市政府总体部署，坚持抓管理、补短板、抓重点、求突破，着力打造“市民城管”品牌，奋力开创城市管理新局面。

严格按照党中央、省、市党委安排部署，在掌握精神实质、学深学透、融会贯通上下功夫，通过领导领学、代表导学、专家讲学、活动促学、岗位干学等多种形式，认真学习、广泛宣传、积极动员，努力做到学懂弄通做实，切实把全市城管系统广大党员干部、市民群众的思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，为提升城市管理水平、不断开创城市管理新局面提供强大的精神力量和思想保障。

严格落实中央和省、市部署要求，推动出台市、区两级城管执法部门“三定”方案，梳理制定部门权力和责任清单。按照国家相关标准，推动完善城管执法执勤用车保障机制。科学界定城管执法部门与规划、建设等职能部门的职责边界，明确双方责任，有序完成城市执法体制改革相关任务。

严格落实“门前三包”“网格化管理”“周末大扫除”等长效措施，继续推行“街长制”管理模式，积极引导社会各界、广大市民参与城市管理。推动出台《兰州城市广告牌设置规范及样板街广告牌匾视觉改造规划设计》《兰州机场高速公路户外广告牌规划设计》，稳步推进户外广告整治和门头牌匾规范整治。持续强化共享单车秩序维护，继续推动废弃电缆清理整治工作。力争在主城四区设置550个小区摊位，加强规范管理，尽力解决城郊农民旺季瓜果促销困难的问题。加强犬只留检所管理，做好流浪犬捕捉、接收、检验等相关工作，做到规范、科学饲养。

坚决查处存量、遏制增量，年内查处存量违法建设不少于62万平方米，确保违法建设“零增量”。继续实施户外广告、门头牌匾整治，完成15条主次干道门头牌匾示范街改造工作。开展道路深度清扫、吸尘、保洁等作业，启动环卫作业ISO9000认证申报，推行道路定点祭祀规范管理活动，全面提升环卫管理标准化、精细化水平。以远郊县区、城乡接合部为重点，继续清理陈年垃圾，协调按需配备垃圾收运车辆及相关设施、新建10座生活垃圾处理厂，着力解决垃圾乱排乱放及沿街餐饮店乱泼乱倒问题。深入推进生活垃圾分类投放、运输、处理小区试点工作，稳步实施机关、企事业单位等公共机构垃圾分类工作，不断健全生活垃圾分类体系。督促土方、拆除作业工地严格落实“六个百分百”防尘要求，继续为具备渣土运输资质公司车辆安装定位设备，联合交警部门严查建筑垃圾（渣土）运输车辆防尘措施及相关要求落实情况，多措并举、综合应对沙尘天气。

推动新建环卫公厕53座、改扩建公厕115座。推进环卫公厕抽查常态化，实施日常抽查、月考核通报、半年奖罚制度。根据市政府2018年为民办实事任务安排，重点提升改造20条小街巷。重点推动实施中铺子生活垃圾焚烧发电厂二期建设工程，强化对生活垃圾厂（场）的监管，确保城区生活垃圾无害化处理率达100%。围绕兰州市黄河两岸、城区超高层、南北两山及兰州历史文化名城标志性建筑等区域，启动编制城区景观亮化方案相关工作，为美化城市环境、提升城市品位奠定基础。在市、区（县）数字平台建成数字化城市管理九大标准子系统，推动“数字城管”向“智慧城管”升级。继续建立市级考评员队伍，积极培育“城市啄木鸟”。推动出台数字化城管考核考评体系及办法，促进城市高效运行。强化对中铺子生活垃圾焚烧厂、德龙建筑垃圾综合处理厂、驰奈餐厨垃圾综合处理厂及兰州市犬只留检所的安全监管，加大对户外广告设置、违法建设拆除等方面的安全督导力度，为推进城市管理工作提供有利条件。

持续推进城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年专项行动，深入开展城市管理执法队伍教育培训工作，着力提高全市城管执法队伍的政治素质和业务水平。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，引导干部职工牢固树立“四个意识”、不断坚定理想信念。加大对城市管理和执法工作先进典型的正面宣传力度，建立完善城市管理舆情信息监测、分析、应对、处置工作机制，营造良好的城市管理舆论氛围。严格落实管党治党政治责任，积极推进党风廉政建设和反腐败各项工作，严格遵守中央、省、市党委、政府作风纪律规定，全力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍，树立崭新形象。