兰州市城关区雁北街道雁滨社区打造“党建最前线”引领城市基层自治纪实

凝聚红色力量构建区域生活共同体

——雁北街道雁滨社区打造“党建最前线”引领城市基层自治纪实

兰州日报社全媒体首席记者杨晟途文/图

公益团队开展“天下学纸”手工活动

社区作为政府连接百姓的末梢神经，工作重心就是通达政情和服务居民。雁北街道雁滨社区成立还不足五年，区域面积2平方公里，辖区人口1.1万余人。近年来，为了更好的服务居民群众和城市发展，雁滨社区以“共融共促”为发展理念，凝聚区域红色力量，形成“党建最前线”。同时坚持共建共治共享、全民全力全面服务理念，在全力打造区域化党建中心基础上，落实全国城市基层党建工作会要求，通过建立“兼职委员制”，以"1+1+1"为共建系统，以“四五六”为共治举措，以“幸福人人圈”为共享平台，全面开展城市基层党建工作，努力构建区域和谐生活共同体，引领城市基层党建治理新航向。

　建立一核多元模式 推进融合共建

今年六月，为助推文明城市创建，雁滨社区党支部牵头，联合辖区西罗姆门诊、中建七局兰州二中项目、斯玛特儿童美术中心、天庆物业等单位，在莱茵小镇开展“和谐端午日弘扬民族风”端午节主题活动。“虽然参与居民和慰问对象比较多，但因共建单位充分发挥资源优势，为活动的顺利开展提供极大方便。”此次活动虽已过去两个多月时间，但社区书记曹文婷仍然记忆犹新。

曹文婷介绍说，当天五百多人参与活动，慰问对象包括高龄老人和孤寡老人、残疾人等多达二三十户。比如中建七局提供糯米、粽叶、荷包、五彩绳等各种端午用品；斯玛特除提供绘画所用材料外，派出美术老师现场作画及教学；西罗姆门诊开展义诊等。在活动中，兰州日报社志愿者团队会同街道、社区、物业工作人员上门为孤寡老人、空巢老人、残疾人送去祝福和美味的粽子。

“为大力推进城市基层党建，我们以党建为龙头和引领，形成‘一核多元’新模式，并且实行‘契约化’共建，即就是说以社区‘区域化党建中心’为党组织共建根基，构建以‘1＋1＋1’（一个共建团体，一个资源库，一个服务清单）为框架的共建系统。”曹文婷说，目前社区已与共建单位签订“共建协议书”71份，包括民革城关区委员会、中建七局等辖区单位党支部、社区公益群团组织等12家，甘肃天庆等物业小区4家，英可瑞教育等辖区商铺45家，口琴学社和京剧队等文体志愿者团队10家。

根据共建协议，建立“资源库”项目106项，并列出共建服务清单128项，包括业务清单29项、服务清单99项。如兰州本原文化产业发展公司提供场地，组织开展社区未成年人教育服务，提供免费的滴胶手工和木工手工、金属类制作手工等多项指导服务；因特教育提供专业的社区未成年人教育、教育讲座、读书会、观影和文化活动等服务，发挥各自资源优势，实现资源共建最大化，构建基层党建大平台。

今年以来，社区通过共驻共建共享，共接待居民500余人次，其中办结事项300余件；开展文艺活动200余次，各类服务活动100余次。曹文婷说，这些活动包括未成年人国学教育、画油画让“半边天”绽放别样美、垃圾分类主题活动等，参与活动2000余人次，实现城市基层党建发展与服务共赢。

搭建互联互动平台 推进融合共治

每逢过年过节，许多家庭都会搞卫生，干干净净的迎接节庆，但对于那些高龄老人来说，打扫卫生却成了一大难题。好在有社区和志愿者帮忙，让他们在节庆前焕然一新。今年已80岁的魏虎虎说：“我与老伴独自生活，因老伴身患腰腿病，不能干任何家务，只有我一个人干。今年春节前夕，多亏社区工作人员、志愿者前来扫地、擦窗和清洗家物，解决了我的难题。”这也是社区用行动弘扬志愿精神，为居民群众办实事办好事的缩影。

“社区在推进融合共建的基础上，还通过搭建各类平台强化服务。”近年来，雁滨社区以党建工作为抓手，开启共治“四五六”新举措。曹文婷介绍说，“四”即“四律”：一律接待、一律共享、一律听取、一律服务。对于前来社区办事、咨询的群众和单位，以及居民群众提出的建议、落实各项惠民利民等举措，社区的每个工作人员，都要按照“四律”原则落实，做好各项服务。

“五”即搭建共治精细化“五站一台”。社区建立“红色零距离服务站”，通过推进行政与事务分离，为行动不便的残疾人、老年人提供上门服务，如老年认证、家政服务等，做到了零距离办结，不让居民多跑路；与域内12家党组织及公益团体建立“红色困难救助站”，通过发挥各自优势，为困难人群提供财力物力资助；与辖区4个物业小区建立“红色信息共享站”，设置信息共享栏，包括政策宣传、文明宣传、兰州好人的推选，好人好事等信息，打通壁垒和局限，让社区与物业信息共享最大化；与党员志愿者建立“红色义工服务站”，发挥党员先锋带头作用，参与各类义工服务；与辖区45家商铺建立“红色爱心互助站”，通过搭建平台，共同参与基层服务，如共建日间照料中心等；与社区10支文艺群团建立“红色百姓齐乐大舞台”，丰富群众的业余生活，展示自我和相互学习。

“六”即“六联动”，社区以志愿服务为抓手，大力推行共治六个联动：组织联动、资源联动、服务联动、公益联动、信息联动、党群联动，充分形成各单位互联互动、齐抓共治的“聚合”态势，发挥社区党组织核心带头作用，不间断推进城市基层党建工作，以基层党建引领基层社会自治。

　加大资源开放力度 推进融合共享

“今年暑假，世纪明德教育还不是社区共建单位，但是他们作为志愿者公益社会组织，从社区‘幸福人人圈’平台上看到，社区拟开展未成年人主题实践活动，便主动联系举办以‘天下学纸’为主题的实践活动，让30多名孩子学会‘蛋卷’等纸艺的手工制作方法。”曹文婷介绍说，在此次活动中，社区负责提供场地、投影仪和音响设备等，其余所需材料全由世纪明德教育提供。活动不仅增进了社区与居民的联系，更提高了居民对社区工作的认知度。

雁滨社区依托区域化党建中心，创建开放式共享“幸福人人圈”网络平台。目前人人圈吸纳包括银行工作人员、医生、教师、律师、企业家等各行各业50余人，商家70余家，社区居民350户。利用平台共享方针政策、办事指南、求职招聘、家政服务、咨询业务、计生保健、百姓家常、招募志愿者、招募公益组织、分享社区活动等，形成人人共享、人人宣传、人人受益的资源共享网络新平台。同时社区以“便民、利民、惠民”为服务原则，开展组团式服务，不断优化服务内容、发挥共建同盟优势，最终将城市基层党建工作落实在“幸福人人圈”里，每个人在这里可以畅所欲言，可以共享资源和共享信息。社区还通过“幸福人人圈”网络平台，广泛招募志愿者，扩大志愿者团队，不断挖掘开放更多资源，推进各类资源融合共享。

“城市基层党建工作，就是以社区党支部为核心，通过建立‘兼职委员制’，联合辖区各单位党支部、社会公益群团、物业小区和商户等力量，对标居民对美好生活的需求，整合各方力量，推进资源共享，扎实做好服务。”曹文婷说，今后社区将紧跟时代步伐，打破传统思维和一切壁垒，持续创新城市基层党建工作，形成组团式互助的良性循环，从辖区单位被动服务转变为主动参与，把社会团体从旁观者转变为参与者，把党员队伍和志愿者团队从参与者转变为建设者，不断加强区域内服务能力，为居民群众提供精细服务，同时深化城市管理、文明创建等基层治理，构建区域和谐生活共同体。