皋兰坚持培养富民产业保障民生民利 站在新起点 不断提升脱贫成果

皋兰县坚持培养富民产业保障民生民利

站在新起点 不断提升脱贫成果

村民采摘丰收果实

兰州日报社全媒体记者董永前

2018年10月，甘肃省政府正式批准皋兰县退出贫困县。皋兰县系国家六盘山贫困片区贫困县之一。然而不驰于空想、不骛于虚声，皋兰县委县政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、头等大事和第一民生工程来抓，累计投入各类涉农资金26.4亿元，整合资金8亿多元，先后实施道路交通、安全饮水、人居环境、公共服务设施建设等进村项目，着力破解制约农村发展的瓶颈。

作为甘肃省第一批脱贫摘帽县，皋兰人以此为新起点，始终把“脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”作为脱贫法宝，继续拧紧“螺丝”，啃下贫中之贫、困中之困“硬骨头”，不断巩固提升扩大脱贫成果。

精准为先提高脱贫成效

“全县虽然摘了脱贫帽，不但没有松懈一时，感觉比以前更忙，压力更重。”皋兰县农业农村局有关负责人这样对记者说。现在，皋兰县一些乡村的基础设施仍需改善，产业基础比较薄弱，特别是剩余的590户1862名贫困人口多为老年人、患病人口和残疾人等特殊贫困群体，部分脱贫户还处在贫困线边缘，稍不努力，就会下滑到贫困户队列，巩固成果防返贫，任重道远。

皋兰县坚持以“两不愁、三保障”为底线，培育富民产业、保障民生民利、完善基础设施、提升公共服务为着力点，一遍又一遍过“筛子”，“筛”出产业、医疗、基础设施等短板。

找到了短板，皋兰县深入实施打好打赢脱贫攻坚战巩固提升脱贫成果三年行动，聚焦“两不愁三保障”标准，组织开展脱贫攻坚“回头看”，完成全部非建档立卡人口、7189户已脱贫人口、246户新识别人口、78户返贫人口的调查摸底任务。严格落实“一户一策”帮扶措施，对715户“一户一策”进行查漏补缺。扎实开展“3+1”冲刺清零行动，全面完成义务教育、农村饮水安全、医疗保障等6项清零摸底任务，5项农村饮水安全清零行动工程已全面开工。坚持把项目拉动、产业带动作为巩固脱贫成效的关键举措，建立贫困户产业发展指导员制度，选聘产业发展指导员31人，覆盖26个村、2983户，筛选实施产业扶贫项目19个，全力促进产业带动脱贫。建立完善扶贫项目库，动态调整入库项目451个，总投资7.15亿元。加快2019年财政扶贫项目建设进度，筛选实施省市县三级财政专项及天津帮扶资金项目110个，共投入资金9396万元，开工68个。深入推进东西部扶贫开发协作，双方开展对接交流2次，召开联席会议2次,争取帮扶资金2530万元，编制计划扶贫项目24项，开工建设10项。

巩固提升脱贫成果，离不开产业的带动。皋兰摘帽后深感在产业扶贫发展上的不足，经过多方调查、论证，大胆提出，扶能人，就是扶产业。发展产业扶贫，更需要有头脑、敢做事的能人带动剩余贫困户稳定脱贫。

流转土地发展优势产业

“以前村民种植粮食作物的比较多，收入比较少，特别是思想观念制约了增收渠道。”在乡亲们眼里，皋兰开隆种植养殖专业合作社理事长陈作利就是致富能人。

在开隆合作社，季节工有10多人，长期工有20多人。同时，开隆合作社带动全镇56户（分布在10个村，没有劳动能力）未脱贫农户发展产业，具体做法为：政府配2万元，其中1万元是以贫困户的名义资金入股合作社。此外，“三变”增资配股中，钱家窑村40户农户入股开隆合作社（其中农户入股1万，政府配股1万），每年领取股金；土地流转最少40户，每年领取固定流转费……粗略计算，开隆合作社每年最少发工资就得40万元，已带动超过160户农户增收，其中相当一部分农户因为有了“开隆”而脱贫。

贫困户俞菊花一直靠种地维持生计，收入微薄。合作社成立后，陈作利就让俞菊花到合作社上班，年务工收入达到25000元，最少的年收入也在8000元左右。陈作利最大限度地提供务工就业岗位，优先吸纳贫困户到合作社长期或季节性务工，获得务工收入，实现稳定增收。目前，已吸纳农户30人长期务工，每人每天平均工资100元。同时，流转土地150亩，其中贫困户土地14户40亩，土地流转费每亩旱地每年300元至400元，每亩水地每年600元至700元，每户贫困户增加收入1000元至3000元不等。

扶能人发展产业，带动脱贫，走出了适合皋兰特色的创新扶贫之路。不论黑石镇千头牛、万头猪、千头驴基地合作社理事长，还是陈作利……他们将未脱贫的贫困户全部纳入合作社，利用扶贫资金发展乡村产业，帮助贫困户脱贫。

“一户一策”对症精准发力

皋兰县深入开展东西部扶贫协作工作，统筹考虑东西部扶贫协作工作任务，合理分配资金，重点用于未脱贫、已脱贫、新识别建档立卡贫困户产业扶持、就业培训、危房改造、安全饮水等方面，在确保带动贫困户增加收入的前提下，根据产业发展需要，将“扶贫车间”建设、贫困村集体经济发展、贫困村创业致富带头人培育、农民专业合作社、扶贫干部和基层专业人才培训等纳入项目计划，共确定项目24个，重点实施种养殖产业合作项目7个，特色产业基础设施建设项目2个，“扶贫车间”项目1个，安全饮水项目1个，劳务输转项目4个，人才交流项目4个，其它项目5个。目前，19个项目已开工建设，其它项目正在办理前期手续，预计6月底全部开工建设

“当前，皋兰县贫困人口虽然总量不多，但脱贫难度较大。”皋兰县政府负责人说，下一步，该县将按照脱贫攻坚的标准，因人因户精准施策，大力发展富民产业，扶持龙头企业和专业合作组织，实施品牌战略，着力解决农副产品仓储难、销售难、价格低等问题。同时，注重扶贫与扶智、扶志相结合，加大教育扶贫、就业扶贫、金融扶贫力度，不断增强贫困户自我造血能力。在此基础上，严格落实好救助、医疗等现行的兜底保障政策，并研究制定更加精准的保障措施，切实打牢稳定脱贫基础，确保在全面小康路上，不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众。