兰州市市场监管局：监管服务并重 促进产业健康发展

    广告作为信息传播活动，连接着各类市场主体和广大消费者，内含着经济，体现着艺术，彰显着文化。广告应当真实、合法，否则就会误导受众和消费者，造成负面与不良的后果，甚至严重扰乱正常的经济秩序及社会秩序。虚假违法广告的存在，违背了“以人民为中心”的发展思想，与人民群众的需要和期待差距较大，极大地妨碍了广告产业高质量发展。

贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，维护广告市场秩序，实现广告产业高质量发展，是新时代广告监管工作的根本要求和目标任务。在广告监督管理的工作中，兰州市市场监督管理局充分发挥职能作用，围绕事关人民群众身体健康和生命财产安全的重点领域，聚焦广告市场热点难点问题，着力开展以虚假违法广告专项整治工作为重点的行业监管，把做好市场监督管理工作与促进广告业健康发展紧密结合起来，不断提高广告监管执法和服务发展的能力水平，大力促进广告业健康有序发展，取得了明显成效。

直面热难点问题开展虚假违法广告专项整治

随着广告业和互联网时代信息技术的快速发展，新的广告模式也越来越多地出现在人们的生活中，广告发布的空间大大增加，广告发布者的隐秘程度和技术含量提高，加之广告发布的渠道更加多样，导致违法广告数量和发布频次增加，违法广告所涉及的消费投诉持续上升，广告监管工作面临难度更大的挑战。

今年以来，我市各级广告监管部门将广告市场专项整治与落实扫黑除恶工作职责结合起来，与“提升城市品质、打造精致兰州”和创建全国文明城市等各项工作结合起来，先后组织开展了涉及疫情防控内容各类虚假违法广告清理整治、含有“软色情”等低俗庸俗媚俗广告清理整治、移动端互联网广告专项整治等活动，重点查处涉及广大人民群众重大利益和反映强烈的虚假违法广告，突出对药品、保健食品、医疗服务、金融、房地产、金融投资理财等重点领域事关人民群众健康财产安全虚假违法广告清理整治，集中曝光典型违法广告案件，形成了打击虚假违法广告的强大合力。

在开展专项整治工作的过程中，我市市场监管部门加大对普通市民和从业人员的宣传教育，加大对广告企业的帮扶指导力度，引导广告企业诚信经营、遵纪守法，坚决杜绝发布虚假违法广告，以监管水平的全面提升助推企业复工复产，推动全市广告行业健康有序发展。通过多种形式的宣传，不断提高民众对虚假违法广告的甄别能力，自觉抵制虚假违法广告信息。

围绕专项整治工作，广告监管部门及时加强与特殊食品、药品、化妆品和医疗器械等业务科室的联系，加大部门间联合协调工作力度，加大对企业的行政指导力度，把日常监管与专项整治有机结合起来，采取有力措施，创新执法工作机制,发挥职能优势，进一步加强事中事后监管，始终保持对虚假违法广告严管高压态势，加大虚假违法广告案件查办力度。今年以来，我市共查处虚假违法广告案件21起，罚没款158.46万元。

维护正确宣传导向强化疫情防控期监管

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，为保持对虚假违法广告的高压严管态势，维护全市广告市场的稳定有序，我市市场监管局主动作为，持续加强广告监管。

“我们第一时间捕捉当前广告市场存在的问题，强化突发事件应急处置机制，加强预警研判，促使监管关口前移，提升监管工作效率。”该局广告监管科科长火克刚告诉记者。该局在第一时间发布了《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间广告管理的通告》，防止新冠肺炎疫情防控期间因违法广告造成人民群众身体健康和生命安全受到损害，切实维护良好广告市场秩序，创造安全放心的消费环境。对承接医疗用口罩、消毒产品（含消毒剂、消毒器械、卫生用品等）广告业务的相关企业，要求严格按照《广告法》规定的要求查验有关证明文件，认真核实广告主的身份与相应的经营资格、核对广告内容，防范不法分子利用虚假销售防护用品的广告实施诈骗活动。不刊发易导致人群聚集、增加感染风险的商业促销、展览展销、商业演出、游乐活动等广告。与此同时，全市市场监管部门还在疫情期间持续加强广告监测和监管力度，畅通举报渠道，从严从重查处各类与疫情相关的虚假违法广告，认真做好疫情防控期间广告监管工作。

疫情防控期间，市市场监管局联合市广告协会对全市广告经营者、广告发布者及从业人员发出《倡议书》，号召全市广告经营者、广告发布者及从业人员坚定信心加强行业自律，积极履行社会责任，创作传播公益广告，弘扬社会正能量。各广告公司积极响应，发布推广一系列抗击“新冠肺炎”公益广告，向爱心企业免费赠送广告资源，助力我市企业复工复产。

创新监管机制推动监管工作见实效

我市市场监管部门在广告监管工作中，尤其注重创新监管机制，提升监管水平，取得了一定成效。

全面实施信用监管。探索构建新型监管模式，逐步形成常态化管理制度，进一步增强广告市场主体信用意识和自我约束力。适时将广告典型案例通过媒体曝光，用社会舆论监督推动整治工作不断深入；采取联合约谈、联合抽查等方式，深入开展“双随机、一公开”监管工作，做到“一次抽查，全面体检”。同时将“经营异常名录”失信记录纳入其自身信用评价体系，提高失信行为人的违法成本，努力形成“一处违法、处处受限”的工作局面。

提升互联网广告监管水平。针对互联网广告市场特点，该部门全面总结互联网监管执法工作经验，积极研究探索互联网广告监管的思路、办法和措施，不断提升互联网广告监管能力，实现互联网广告监管执法新突破；开展非法集资广告资讯信息与互联网金融广告专项整治活动；规范移动端互联网广告，加大重点平台、重点媒介监测监管力度，坚决遏制移动APP、自媒体账号等虚假违法广告多发、易发态势。

提升广告监测效能。依托国家总局、省局广告监测平台，切实履行法定监管职责，继续加强对广播、电视、报刊、移动端互联网等广告监测力度，健全监测线索办结率通报机制，规范监测线索处置，定期通报各单位处理办结监测线索情况，确保完成总局广告司互联网和移动互联网监测平台派发线索的查看率和处置率都达到100%的目标任务，为广告监管和执法办案提供有力支撑。

优化服务措施推动产业良好发展

广告行业是城市经济发展的“晴雨表”。今年以来，我市市场监管部门不断提升服务水平，优化服务措施，推动广告行业快速健康发展，激发城市经济活力。

兰州岚沐文体旅创意产业园2月份被认定为“甘肃省广告产业园区”，这也是全省首个省级广告产业园区。经过省市区市场监管部门多年的培育与扶持，该产业园园区逐步发展成为广告产业要素集聚、公共服务体系功能完善、创新能力强，广告产业及相关产业链集中度高，具有一定引领、示范作用的广告产业集聚区。记者了解到，今后我市还将加强对园区的全方位引导培育力度，积极为园区基础建设、运营管理、人才引进、交流合作等方面做好指导服务工作，努力把园区建成创新高效、配套齐全、效益良好的示范园区，为省内广告园区树立示范引领作用。同时，鼓励支持我市条件成熟的企业申报“省级广告产业园区”。

扶持行业发展，共克时艰。今年以来，该部门继续加强对广告协会工作的指导。指导市广告协会按照国家政策推进各项工作，注重发挥广告协会的桥梁作用，引导会员单位加强行业自律，积极参与社会公益活动，自觉抵制虚假违法广告，守法诚信经营，塑造广告业良好的社会形象，创造有利于促进我市广告业发展的社会氛围。

同时，市场监管部门注重加强广告业统计工作，建立健全广告业统计调查制度，组织开展全市广告产业发展情况数据的搜集、统计、分析普查工作，采取企业填报和实地调查相结合的办法，切实摸清底数、搞准情况，为更加准确高效地做好指导广告业发展工作提供基础信息依据。

公益广告多点开花助力文明城市创建从电视、报纸到网站、手机客户端，从街头灯箱、社区公示栏到电梯轿厢……细心的群众或许已经发展，而今凡是能看到广告的地方，几乎都能看到公益广告。

今年，兰州市市场监管局认真履行广告监管和指导广告业发展职责，做好公益广告工作的规划和管理，推动“打造精致兰州”和创建全国文明城市工作顺利开展。按照创建全国文明城市任务分工，该局鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、创意、媒介资源等方式参与公益广告宣传，鼓励媒体和企业设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告,鼓励各类媒体媒介投入公益广告的策划、创意、制作和刊播，支持公益广告作品评优工作，提高公益广告的刊播比例，扩大公益广告的社会影响力。

在公益广告管理工作中，市场监管部门不断完善公益广告制度，落实广告发布者发布公益广告的法定义务，引导企业成为积极参与公益广告活动的主体，充分调动和优化配置全社会的资源，提高公益广告的社会参与度，以及公益广告思想主题、艺术表现、文化内涵和传播效果的质量水平。指导各类媒介单位统筹兼顾、合理使用广告资源，以保证公益广告更好地发挥宣传效果。