兰州市科技局：以项目为支撑 依托事业留人才

科技展会现场

近年来，在市委人才办的大力指导下，市科技局坚持“培育和引进并举、创新和创业并进、个人和团队并重”的原则，以重大科技项目开发为依托，连续6年设立“兰州市人才创新创业专项”，累计投入项目资金2.307亿元，支持了700多个人才（团队）开展各类科技研发。充分发挥了人才在科技创新中的核心作用，调动了各类人才的积极性和创造性，对促进科技研发和成果转化发挥了积极作用。使科技创新和人才开发工作齐头并进、相得益彰，人才创新创业项目已成为我市将宏观人才战略转化为经济社会发展的重要载体和创新举措。

梧桐树引来金凤凰

兰州市科技局局长王柠告诉记者，近年来兰州市坚持以科技项目开发带动人才引进培育，完善激励措施，创新工作机制，加强服务管理，优化发展环境，努力为人才创新创业搭建平台，有力地推进了全市创新发展。尤其是针对性的提出了探索柔性引才机制。与传统的科技计划项目不同，人才创新创业项目采用“人才+项目”的组织模式，既注重项目的科技创新属性，同时考量人才的引领性，在项目组织过程中，引入项目领衔人这一概念，支持、鼓励项目承担单位采取聘用制、雇员制、合作制等“柔性引进”的方式，引进省内外相关技术领域领先专家、人才团队作为项目领衔人，联合组建团队，科研攻关与技术合作，实现了“不求所有、但求所用”目标。

在引进人才的过程中，市科技局牢固树立“全域人才观”。坚持“大兰州、大科技、大创新”工作理念，注重项目创新性和人才团队的组建、创新人才的引进，不分隶属关系和所有制属性，对兰州地区内的所有科技型企业、科研单位、大专院校均给予一视同仁、积极支持。承担人才项目的企业累计达420家、科研机构94家、高等院校17所。

引进的人才坚持面向“重大需求”，紧紧围绕全市经济社会发展难点热点，重点支持制约全市经济社会发展的共性关键技术难题和支撑引领发展的创新性技术开发。累计支持生物医药开发项目192项、新材料开发项目141项、新能源开发项目83项、电子信息开发项目106项、节能环保开发项目82项、农业农村开发项目75项。

在引进人才的过程中，市科技局主动创新项目组织形式。为激发各类人才创新创业热情，在传统方式组织项目的基础上，改革了人才项目评选模式，构建了人才挖掘选拔、宣传展示、培养提升、交流推介“四位一体”的人才引进机制、平台。自2018年起，连续举办了两届“活力金城”人才创新创业大赛，共为30个高精尖人才团队和项目，奖励研发补助资金1600万元。

此外，市科技局优化来兰外国专家服务举措，加大引进外国高层次人才和急需紧缺人才力度，为外国人才在专项设立、项目审批、经费资助、信息资源、参加政府奖励等方面提供帮助和指导。大力推进引进国外智力平台建设，全市已建成市级以上引进国外智力成果示范推广基地（示范单位）18个。积极打造“线上线下”服务新模式，细化“外国人来华工作许可业务办理指南”，简化流程减少到场次数，压缩时限提高审批效率，有效推进了外国人来兰工作的便利化、规范化和高效化。

人才发展推进了项目建设

通过以上的各种措施，我市近年来引进了一批高层次人才。通过项目组织实施柔性引进了包括享受国务院特殊津贴专家、“千人计划”专家等在内的一大批高端人才来我市创新创业。近4年，共吸引博士后20人，博士518人，硕士1160人，享受国务院特殊津贴专家23人，“国家千人计划”特聘专家4人，引进外来人才147名，其中外省籍101名，外国籍16人。

同时，我市也培育了一批本土人才。结合项目实施，2016年至2019年共组建了640多个创新人才团队，参与项目实施的人数超过4300人。通过项目带动，为本土企业和高校院所培养博士生43人，硕士生108人，晋升正高级职称人数达到46人，副高级职称人数达到82人，其中服务于企业创新的人员达到400余人。

有了引进人才和本土人才的共同努力，我市近年来取得了一批具有影响力的创新成果。我市已组织的人才创新创业项目中，原始创新145项，技术升级152项，重大改进113项，应用集成148项。遴选支持的中科院兰州化物所团队——“基于湿法凹凸棒石高值利用关键技术开发及应用”荣获2018年国家技术发明二等；兰州兰飞医疗器械有限公司团队——年产10000只双叶型人工心脏瓣膜工艺技术创新”荣获2018年国家科学技术进步二等奖。这些人才和项目同时也带动了经济社会发展。从项目的预期经济效益分析，预计可带动研发投入30亿元，开发新产品、新技术313项，实现销售收入53.78亿元、利税7.47亿元，带动社会就业2万人。同时，在人口健康、生态环保、扶贫开发等领域推广应用的先进适用技术184项，为全市社会事业发展提供了有力技术支撑。

此外，近年来我市还引进了一批国外先进人才和技术。2014年以来，已组织实施国家省市引进外国人才项目87个，其中国列项目19个、省列项目22个，引进装备制造、新型材料、医药卫生、生物化工、现代农业、新能源等领域专家国外高层次专家217人次，为填补我市相关行业技术空白、降低企业生产成本、培养研发等技术人才方面起到了积极作用。

继续加大人才培养与引进力度

“我们将继续以‘人才+项目’模式，在做好人才创新创业项目组织工作的基础上，夯实人才培养和人才引进平台。”王柠告诉记者。

未来市科技局将继续全面贯彻落实中央和省市委决策部署。依托事业留住人才，以项目为支撑、人才为引领，结合我市产业结构优化升级、龙头企业培育、经济发展的需要，面向生物医药、大数据、新材料、新能源、节能环保、先进装备制造等重点产业，组织实施2020年人才创新创业项目。并且进一步促进科技成果转化和产业化，继续支持和引导科研院所、高等学校联合大型企业集团，以人才（团队）为核心，发挥创新团队在成果转化中的关键作用，在通信设备、下一代互联网、智能制造、特种装备、新材料、道路交通、医学健康、科技服务、智慧城市、绿色建筑产业、特色效益农业等领域，优先支持产业化中后端的二次开发和科技攻关，形成以市场为导向，产业化为目标，科技创新为支撑，各创新要素高度集聚的科技成果转化新局面。同时，强化企业创新主体地位，支持企业开展新产品、新技术研发，打造一批快速发展、竞争优势明显的高新技术企业群和产品群。

创新创业大赛是涌现人才、选拔人才的一个重要舞台。我市未来将继续认真组织创新创业大赛。结合兰州市人才创新创业项目组织，聚焦新旧动能转换的相关产业领域，举办“活力金城·人才创新创业大赛”，重点引进和培养拥有自主知识产权、良好产业化前景的高精尖人才（团队）和项目。同时，继续着力推进产学研结合。坚持在整合科技资源、激发创新源头上下功夫，完善院地校企合作机制。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校签订战略合作协议，建立产学研用合作机制，组建产业技术创新战略联盟，开展共性技术攻关。

未来我市还将大力提升科技服务水平。做好2020年引智项目的征集申报和组织实施工作。提高引进境外技术、管理人才项目和出国（境）项目申报质量；做好外国人来华工作许可业务的办理工作；加强市级引智基地和示范单位建设，及时吸纳引智成果示范推广价值高、前景效益好的单位，积极培育省级及国家级引智基地和示范单位。并且大力营造创新创业环境。积极营造创新资源集聚、人才活力竞相迸发的创新创业环境，引入一批有规模有实力的科技中介服务机构，及时为科技人才（团队）提供信息咨询、技术转让、创业孵化等方面的服务，吸引更多人才在兰州孵化成长、创新创业。

除此之外，市科技局还将积极招引外国各类专家来兰创新创业。2020年我市将在俄罗斯建设兰州科技创新（莫斯科）工作站，在美国建设兰州科技创新（纽约）工作站，同时，积极发挥兰州科技创新（硅谷）工作站作用为高层次人才“走出去、请进来”搭建平台。

兰州日报社全媒体记者 孙理 文/图