“市民城管”品牌建设取得阶段性成果

市区风景 马进帅 摄

城管队员巡逻 马进帅 摄

信息兰州网消息 为贯彻落实“以人民为中心”的理念，充分发挥市民主人翁作用、实现城市环境共建共治共享格局，更好回应、满足新时代下市民对美好生活的需求，兰州市城管委围绕全国文明城市创建、现代化中心城市建设，经深入调研、多次探讨、反复论证，结合实际，于2017年8月，率先提出并启动实施了“市民城管”建设工作，经过三年多实行，取得了明显成效。

坚持请市民参与

相应管理机制渐趋完善

据了解，通过搭建、用好“5个平台”，广泛发动市民群众和社会各界参与城市管理，市民参与管理城市的机制渐趋完善。推动出台、组织实施了《兰州市数字化城市管理指挥手册（试行 ）》，由市数字化城管监督指挥中心1家单位受理全市38个单位的城市管理问题，畅通了市民投诉、反映渠道；提升“12319”24小时城管服务热线及信息化服务功能，开通微信“随手拍”平 台，去年以来受理各类城市管理问题31万余件，一批城市管理突出问题得到有效解决。

同时，聘请市民成立城市“啄木鸟”（城市管理监督员）队伍，引导热心市民、志愿者主动发现、上报城市管理问题10500余件，并提出相关改进意见，促进整改城市管理问题，提升城市 管理水平。依托志愿者，结合生活垃圾分类、微信“随手拍”、定点祭祀管理宣传活动，引导市民群众关注、支持、参与城市管理工作。主动邀请市民及服务对象代表，参与城市管理相关方 案、政策制定，听取、采纳合理意见建议，促进城市管理民主决策、科学决策水平明显提高。搭建城市管理市民协商平台。邀请市民群众、企业家、服务对象代表及人大代表、政协委员 召开会议，广泛征求城市管理中存在的问题和改进建议，市民对城市管理的知晓率、参与率大幅提升。

狠抓城市管理

城区市容环境明显改善

据市城管委相关负责人介绍，组织编印、推行西北地区第一个地方环卫作业标准，深入开展道路清扫保洁、定期冲洗等作业，城区道路机械化清扫率达93%、清扫保洁率达98%以上。每月 按20%至30%抽查、考核644座环卫公厕，实现管理效能、社会效益“双提升”。大力推行城区生活垃圾“不落地”收运工程，生活垃圾日产日清，日均无害化处理生活垃圾约2500吨，主城区生 活垃圾收运体系日趋完善。积极推进生活、建筑、餐厨垃圾分类处理工作，生活垃圾无害化处理率达100%。全力推进全域无垃圾治理行动，不断完善乡镇垃圾收运处理体系，城乡环境卫生面 貌明显改观。

集中开展城区市容环境综合整治，2020年以来，全市城管执法部门依法治理存量违法建设108.43万平方米，累计治理存量违法建设1185.18万平方米，约占全市违法建设总量的99.67％，依 法拆除城区违规户外广告6.31万平方米，督导拆除违规门头牌匾2.45万平方米，查处乱堆乱放等行为3.3万起、露天烧烤542余起。联合交警部门在城市主要出入口设置渣土运输检查点14处， 工地扬尘管控、渣土运输监管水平有效提升，清理91条道路76.32千米路段的空中废弃线缆，持续加强城区共享单车秩序维护。捕捉移送流浪犬7000余只，提升改造背街小巷20条，市容环境不 断改善。

狠抓公共服务

为民服务水平持续提高

坚持为民服务、创新方式，服务质量和水平持续提升。在改进环卫公厕服务方面，推行城区环卫公厕24小时开放、厕纸按需提供，率先运行由政府主导的城市公厕云平台，市民“如厕难 ”“找厕难”问题得到大幅缓解。

在生活垃圾分类工作开展方面，全市城区54个街道、340个社区及党政机关等公共机构推行生活垃圾分类工作，居民覆盖率达89.21%。协调改造再生资源回收网点180个、累计建成垃圾分 拣中心14座，垃圾回收利用率达35.45%，分类收运体系初步建成。

在实施祭祀管理方面，长效实施城区定点祭祀管理，在春节、清明节、中元节、寒衣节等传统节日期间，引导市民群众到指定场所祭祀，城区道路定点祭祀管理精细化水平逐步提升。同 时，在落实便民摊点、市场措施方面，2020年，在主城区设置背街小巷临时瓜果销售摊位2191个，有效解决了城郊农民旺季瓜果促销困难的问题。落实早餐摊点、夜市、便民市场设置管理等 便民惠民措施，公共服务水平明显提高。

完善建设机制

保障支撑不断增强

着眼强化宗旨意识、凝聚队伍合力、优化管理服务，建立完善了工作机制，为推进“市民城管”建设提供了强有力的保障和动力。建立并充分发挥10个“市民城管”党建示范点（“生活 垃圾分类治理行动”“市民参与城市管理工作行动”等党建示范点）作用，将党的领导和建设贯穿“市民城管”创建始终，使建设“市民城管”与提高党员素质、提升党建质量、落实治党责 任相结合、相统一，为推进“市民城管”建设提供了坚强的政治保证和组织保障。

突出文化引领、着眼铸造“忠魂”，结合城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动安排，制定并实施了兰州市城管文化建设三年规划，组织编写了《学思践悟城管人》一书， 联合出品《向城管致敬》微电影，组织创作了歌曲《我们是光荣的城市管理工作者》，编办《城管天地》报纸专栏53期、《今日城管》电视专栏95期，城管执法队伍荣誉感自豪感持续增强， 为深入推进“市民城管”建设注入了强大的精神动力。

创新参与方式，采用组建志愿队伍、组织活动等方式，邀请市民参与城市管理。探索开展共同缔造活动，在城区人居环境整治中组织开展共同缔造活动。创新管理方式，开展全市城管系 统“出门就上班，都是采集员”活动，启用无人机巡查督导垃圾整治、违法建设治理。创新服务方式，推行城区道路定点祭祀管理、改善环卫公厕服务，推动“市民城管”建设效能逐步增强 、水平不断提高。结合创建全国文明城市、“精致兰州”，多渠道、多层次宣传“12319”城管服务热线、微信“随手拍”等市民参与、监督城市管理的渠道、方式、 意义及相关主题活动，重点增强市民主体意识，提高市民参与程度，营造良好的工作氛围。

“市民城管”品牌建设

取得阶段性成果

三年来，在市民群众和社会各界的大力支持和积极配合下，“市民城管”建设取得了阶段性成果，广大市民对城市治理的监督权、管理权、参与权得到有效保障，城市市容秩序明显改善 ，公共服务水平显著提升，城管队伍形象持续改善，得到了市民群众的广泛认可和国内相关单位、专家的充分肯定。

2017年至2019年，兰州市城管委连续三年被住建部评为全国城市管理执法队伍“强转树”专项行动表现突出单位。2018年8月，兰州市被住建部专家组确定为国内首批5个城市生活垃圾领 域国家适当减缓行动项目试点城市之一。10月，成功举办了由国家节能中心、兰州市政府主办的2018中国（兰州）垃圾资源化利用产业创新发展论坛暨兰州市生活垃圾处理观摩研讨会。11月 ，兰州市环卫一体化工作被中国城市环境卫生协会评为环卫管理十大示范案例之一。12月，兰州市城管委“打造‘市民城管’、推进社会治理”工作被人民网、中共中央党校评为2018 年全国“社会治理创新优秀案例”，成为全国城市管理领域首个入选案例。2019年6月，经中国城市治理创新奖组委会对全国330个城市申报项目、22个城市入围项目评选，兰州市城管委申报的“打造‘市民城管’，落实共建共治共享”项目获得“中国城市治理创新奖”优胜奖。11月，兰州市城管委公厕管理工作被中国城市环境卫生协会评为“2019年度环卫行业示范案例”。2020年4月，兰州市城管委被评为市级文明单位。

记者了解到，近期，兰州市城管委被甘肃省住建厅推荐为全国住建系统抗疫先进集体，我市“市民城管”品牌、城市管理及相关工作在省内、国内的影响力不断扩大和提升。

兰州日报社全媒体记者 马进帅