皋兰县农业农村局关于加强粮食生产及严禁耕地撂荒的公告

耕地是农业发展之基、农民安身之本，是稳定粮食综合生产能力的根本保障。为有效制止耕地撂荒，加强耕地保护，提高耕地效益，稳定粮食种植面积和产量，切实将“农田就是农田，而且必须是良田”的要求落到实处。结合我县实际，现将加强粮食生产及严禁耕地撂荒的有关事项公告如下：

一、土地承包者或经营者，做到应种尽种。对因各种原因无法耕种，引导其委托亲友或邻近农户代为耕种，或采取出租、入股等方式流转经营权或协议同意后由村集体组织统一经营。

二、按照“种地得补贴，不种地不得补贴”的原则，对撂荒地一律不予发放耕地地力保护补贴，撂荒地承包经营者不在享受各类产业奖补政策；对连续撂荒2年以上的承包耕地，由村组集体责令承包方及时复耕或引导流转复耕；对既不自己复耕，又不愿流转复耕的承包者或经营者，由村组集体应根据《中华人民共和国土地承包法》收回重新发包。

三、广大农户要深刻认识到耕地撂荒问题的严重性，并相互告知，积极组织开展耕地复耕复种工作，对山旱地撂荒，采取宜粮则粮、宜特则特，运用耕作保墒、培肥压砂、休闲轮作等农艺措施，复耕种植禾尚头小麦、旱砂西甜瓜及旱砂高原夏菜等特色作物，确保耕地应耕尽耕、应种尽种。

四、加强耕地用途管控，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和油料蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，粮食生产功能区必须种植小麦、玉米等目标作物。

五、严格保护耕地，禁止承包方、土地经营权人违法将耕地用于非农建设。严禁违法占用耕地建房、挖沙、采石、取土等建设行为，严禁任何单位和个人在承包经营地、永久基本农田、粮食生产功能区和高标准农田上栽植果树苗木、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏和土地撂荒。对造成耕地环境破坏、永久性损害或影响农作物生长的单位和个人，将严肃追究法律责任，并责令其恢复原种植环境。

六、严格落实粮食安全生产的政治责任，实行党政同责。各镇、村要切实承担起粮食生产的主体责任，全力发动撂荒地承包农户复耕复种，引导合作社、家庭农场、农机大户等农业经营主体托管、代种或流转复种。加大对违法占用破坏耕地行为的巡查力度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。

广大农民朋友们，一年之计在于春。当前正值春耕生产的关键时刻，让我们立即行动起来，积极响应号召，撸起袖子加油干，不误农时搞生产，认真做好撂荒地复耕复种和粮食生产，为夺取全年粮食丰收作出新的贡献。

皋兰县农业农村局

2022年3月22日