兰州市以科学规划擘画城市发展蓝图

2022-05-09 12:01

时光不语,但记录着城市奋进的步伐。数字的背后,是更多的绿,是更多的便利,是市民群众心头不断增强的幸福感和获得感,是规划走向现实、在兰州大地上铺展的新画卷……

2019年8月,习近平总书记在兰州视察时指出,“城市是人民的,城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想,让人民群众生活更幸福。金杯银杯不如群众口碑,群众说好才是真的好。”

为深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,积极践行习近平生态文明思想,全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,我市始终遵循以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,精心细致做好城市规划编制、实施和管理,城市格局不断优化,城市功能不断完善,城市品质不断提升,有效发挥了规划战略引领和刚性管控作用。

科学规划擘画发展蓝图

科学规划,擘画城市发展蓝图。近年来,我市全面开展了市县两级国土空间总体规划编制工作,完成了“双评价”“双评估”和13项重大专题研究,初步划定了“三条控制线”,统筹推进乡镇国土空间规划、相关专项规划和详细规划编制,形成了市县两级总规初步成果,坚持分类施策、刚性管控、实用好用、城乡融合的原则,突出农民主体地位,合理确定约束指标,科学管控村域生态、农业、建设空间,各县区开展“多规合一”实用性村庄规划,已完成编制并向省自然资源厅入库汇交村庄规划数据成果164个,有序建立全市三级三类国土空间规划体系和国土空间开发保护“一张图”,规划牵引作用更加凸显。坚持“严守底线、保障基础、分层控制”的原则,组织编制完成了兰州市中心城区18个片区的控制性详细规划,明确了各地块规划性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高、风貌特色控制要求、配套公共服务设施等规划管控指标和城市“五线”管控范围,实现了兰州市中心城区控规全覆盖;编制完成《兰州市历史文化名城保护规划》《兰州市生态修复、城市修补专项规划》《兰州市地下空间专项规划》《兰州市沿黄城市立面改造提升规划》《兰州西客站地区城市设计》《兰州安宁迎门滩商务集中区城市设计》《“读者印象”精品文化街区城市设计》《兰州市金天观-洪恩街城市设计》等专项规划和城市设计,为打造高品质城市空间提供规划技术保障。目前,我市初步形成以总体规划、详细规划、专项规划为基本框架的法定空间规划体系,以“一张图”为支撑完善兰州国土空间规划全生命周期管理,以高水平规划引领城市高质量发展。

刚性管控提升城市品质

规划明确了城市的发展方向,落地实施需要下一番“绣花”功夫。市自然资源局审批二科科长宋涛介绍,我市持续完善城市规划管理体制,坚持“规划一张图、审批一支笔”,实现中心城区规划市级集中统一管理,近年来,我市逐步形成了高低错落、疏密相间的城市空间格局,城市品位和人居环境得到有效提升。

记者了解到,我市先后制定出台《兰州市城乡规划条例》《兰州市中心城区控制性详细规划调整暂行规定》《关于进一步规范我市中心城区建设用地容积率管理的通知(试行)》《兰州市建筑日照分析管理办法(试行)》《兰州市建设项目规划审批文件时效性规定》等“一揽子”制度规范,将全生命周期管理理念贯穿城市规划建设的全过程各环节。统筹推进新城区建设和老城区改造,科学合理布局项目建设,积极有序推进城市更新,持续加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。不断强化城市重点区域、重要节点和地段的城市风貌管控,深入挖掘兰州城市历史和地域文化特色。全力保障兰州奥体中心、兰州万达城、安宁中央商务区、东岗CBD、兰州环球港等建设项目落地实施。

一座城市,是一个空间,更是一种生活,承载着人们对美好生活的期待。四月,位于九州开发区东环路旁的一座小游园春机盎然,市民们在这里赏春游乐。市民李女士说,家门口的小游园满眼绿意,赏心悦目,是外出休闲的好去处。

“坚持以人民为中心的发展理念,把完善城市功能、补齐民生短板放在规划管理的突出位置,”宋涛表示,近年来,我市大力推进十五分钟生活圈规划建设,不断提升公共服务水平。

我市编制完成了《兰州市十五分钟生活圈配套设施规划研究与导则》,将中心城区划分为78个十五分钟生活圈(街道级),科学规划布局每个生活圈的公共配套设施;制定出台《兰州市建设项目配建公共服务设施规划建设管理办法(试行)》和《关于加强建设项目代征(代拆)用地供给与代建、配建工程移交管理工作的意见》,有效规范公共配套设施的规划、建设、验收、移交管理工作;起草制定《兰州市规划审批预留小游园、微绿地等处理意见》,积极推进城市绿地、街头公园、市民广场等公共开敞空间提质增量;严格公共服务设施用地的规划预控,促进优质公共服务资源均衡布局,积极推进北京八中兰州分校、兰州高新天立(国际)学校、甘肃省妇女儿童医疗综合体、兰州重离子医院、兰州市口腔医院等项目落地建设。

据了解,2017年以来,我市中心城区预留小游园、微绿地73处约5452.57亩;医疗服务类项目9个,总建筑面积约74.63万㎡;中小学项目39个,总建筑面积约70.39万㎡;幼儿园项目123个,总建筑面积约31.77万㎡;养老设施84个,总建筑面积约7.57万㎡。

兰州日报社全媒体记者 肖洁 马艳玲