定点突破打造助农增收典范 ——山东济南甘肃临夏产业协作实现互利双赢综述

定点突破打造助农增收典范

——山东济南甘肃临夏产业协作实现互利双赢综述

新甘肃·甘肃经济日报

记者 俞树红 董志明

山东省济南市与甘肃省临夏州建立东西部协作关系以来，三年中，双方坚持以“以协作促发展”，聚力产业合作，从政策、平台、环境、园区、培训、消费等六个方面发力，打造济临东西部协作升级版。

“三农”是济南市与临夏州建立东西部协作关系以来的第一个突破口。针对临夏州特殊的地理环境和自然条件，济南市派出农业专家来临夏挂职，深入乡村破解难题，寻找合作“妙方”，推动济临协作逐步走向区域协调发展、协同发展、共同发展。

结对伊始，济临两地就研究出台《临夏州促进东西部协作产业合作若干政策措施（试行）》和6个实施细则，提出财政、用地、物流、消费、用工、金融等21条硬核支持措施，构建了以《若干措施》为纲、6个实施细则为目的“1+6”优惠政策支撑体系。《甘肃省东西部协作产业合作专项奖补资金管理办法（试行）》出台后，临夏州又出台奖补政策，最大限度发挥两个支持政策效力。完善政策保障体系实施以来，每年落实企业奖补资金5000万元左右，撬动社会投资5亿多元，提供就业岗位4000余个。

去年，济临合作成功举办“2022鲁企走进甘肃·临夏投资洽谈会”，来自山东的160多家企业积极了解临夏、认识临夏。一场活动，签约项目23个，总投资31.58亿元。截至目前，已开工项目17个，到位投资3.2亿元。

济临两地成立临夏州东西部协作专家智库，建设农牧产业、文化旅游、区域经济发展等7个领域专家协会，为产业发展“把脉问诊”，助力企业解决难题。成立临夏山东商会、山东临夏商会、济临企业家联络群、电商联盟等一批企业服务平台，有效消弭信息壁垒，降低企业合作门槛，催化产业发展进程。

如何留住“凤凰”，并产生效益？临夏州在优化招商引资环境、保障落地企业权益中，全面落实地级领导包抓制，州上主要领导和其他相关地级领导，根据企业规模、产业分类和分管领域进行包抓，及时协调解决招商引资和项目建设生产运营过程中存在的重大问题，推动项目迅速落地生根，发挥效益；优化完善《临夏州招商引资工作运行机制》。同时，州县设立项目代办中心，开设招商监督服务热线，探索开通济临企业注册跨省通办等一批优化营商环境的改革举措，创新探索“东部企业+临夏资源”“东部研发+临夏制造”“东部总部+临夏基地”“东部市场+临夏产品”的“四+”模式，为进一步承接东部产业梯度转移进行创新实践。

在产业园区建设方面，实现了快速集约化发展。按照“政府引导、企业主导、市场运作、农户参与”的运作模式，积极引导济南资金、人才、市场、科技等优势资源与临夏的优势和特色相结合，共建东西部协作产业园区。积极引导农户把手中能变的资源、资产、资金投向龙头企业或合作社，形成以农户为主体、股权为纽带的利益联结机制，实现传统农民向职业农民、产业工人和致富带头人转变，让群众受益。

东乡县、广河县把东西协作“一县一园”建设与创建国家、省级现代农业产业园结合起来，一体创建概算总投资分别为21亿元和18亿元的集繁育、屠宰、加工、饲草、销售、品牌、技术等全链条循环发展产业园区。永靖天桥联合实施的总投资5655万元的东西协作示范园，年产优质果蔬840吨，产值2800多万元，实现了当年投资、当年建成、当年收益、当年分红。

像这样充分发挥产业园区桥梁纽带作用，快速形成带动农户增收的良性运营机制，全面促进了农业增效、农民增收、农村繁荣，打造出一个又一个东西协作现代农业产业园区的先行区。

如何让临夏土特产成为济南市民餐桌上的美味佳肴？济临两地把消费帮扶纳入临夏州产业体系，着力补齐物流、品牌、渠道、终端、市场认可度等短板，优选791种土特产品，编印成《临夏州特色农产品及企业推介名录》，建立起涵盖两地近240家种养加、物流、商贸、金融企业和商务部门的济南临夏东西部协作企业家联络平台，形成协作互促、相对完整的消费帮扶和产业服务生态服务体系。

特别是出台消费、物流奖补政策，开通直达专线后，让临夏消费帮扶APP嵌入齐鲁工惠APP，使临夏农特产品进入济南政府储备肉菜名录，与山东农产品批发市场签订日供200-300吨的蔬菜保供协议。另外，在济南各区设立临夏农特产品济南仓和专馆、专区15个，落地临夏籍餐饮门店1400多家，临夏从业人员达到2500多人。去年，联合举办临夏特色农产品济南展销周，累计完成消费帮扶超10亿元。