深入推进模范机关建设 全面提高机关党建质量

以模范机关创建推动机关党建高质量发展

中共甘肃省委直属机关工委

近年来，特别是2023年以来，省直机关党组织在省委的坚强领导下，以推进机关党建高质量发展为目标，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，认真落实“三抓三促”行动部署要求，着力走好“第一方阵”，建设模范机关，在推进中国式现代化甘肃实践中展现新担当新作为。

突出政治引领，着力建设政治忠诚的模范机关。坚持把加强党的政治建设作为推进机关党建的“头号工程”，强化政治机关意识教育，推动省直机关党组织书记讲专题党课，党支部、年轻干部学习研究小组深入开展学习研讨，引导机关党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部日常言行上；强化对党忠诚教育，用好红色资源，组织开展主题党日活动，引导机关党员干部赓续红色血脉、传承革命精神、牢记使命任务、锤炼政治品格；强化政治历练和政治监督，健全完善研究部署、狠抓落实、督促检查、及时报告、跟踪问效的工作闭环机制，引导机关党员干部把准政治方向、坚定政治立场、明确政治态度，推动中央决策和省委部署不折不扣贯彻落实。

突出凝心铸魂，着力建设能力过硬的模范机关。坚持学思用贯通、知信行统一，持续深化理论武装，组织实施党的创新理论学习教育计划，认真落实“第一议题”制度，完善经常性学习机制和领学督学研学促学自学“五学联动”制度，引导机关党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃行笃信学，切实在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率；积极搭建学习平台，举办省直机关干部大讲堂、省直机关党支部书记示范培训班、年轻党员干部政治能力提升培训班等，引导机关党员干部自觉从思想上正本清源、固本培元；读书赋能悦读增效，组织开展“书香机关 悦读赋能”系列读书活动，以打造书香机关促进书香陇原建设，引导机关党员干部加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，全面提升履职尽责的能力。

突出强基固本，着力建设堡垒坚强的模范机关。坚持树牢大抓基层鲜明导向，以建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部为目标，大力提升党支部标准化规范化建设水平，培育选树标准化示范党支部，推动党支部建设提质增效，切实增强基层党组织政治功能和组织功能；以精心打造机关党建品牌为抓手，深入开展“党委创品牌 支部抓特色”活动，挖掘党建创新案例，推广党支部工作法，建立健全“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”工作机制，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒；以发挥机关党建引领保障作用为重点，深化拓展机关党组织和在职党员到社区“双报到”工作，开展志愿服务和关爱孤残儿童、孤寡老人活动，推动实现群众需求“直通”机关，机关服务“直达”群众，在践行宗旨为民造福上实现新提升。

突出实干担当，着力建设务实高效的模范机关。坚持改作风提效能促发展，激发党员干部干事创业精气神，聚焦聚力服务大局，深入开展“我为甘肃高质量发展献计献策”活动和“优服务、破难题、创佳绩”风采展示系列活动，引导机关党员干部践行“我是党员我先上”的使命担当，在促进发展中实现能力本领新提升；推动执行促落实，实施机关党建服务重大战略创新项目，建立健全“党建+业务”“月督促、季调度、年评估”工作机制，有力推动机关党建向中心聚焦、为发展赋能。

突出廉洁自律，着力建设清正廉洁的模范机关。坚持以严的基调强化正风肃纪，强化党风廉政教育，持续开展“纪律教育月”活动，每季度举办省直机关党风廉政教育大讲堂，综合运用理想信念教育、警示教育、谈心谈话等方式，增强机关党员干部纪律意识；推动机关纪检工作提质增效，依规依纪整治群众身边腐败问题，做实以案促改、以案促治，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进；牵住责任制这个“牛鼻子”，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实把党建“软指标”变成“硬约束”，为全面提高机关党建质量提供有力保障。

庆阳市：全力打造机关党建特色品牌

近年来，庆阳市坚持把打造“党旗引领、效能提升”机关党建特色品牌作为破解党建与业务工作“两张皮”问题、推动机关党建高质量发展的有效载体，作为实现庆阳市委提出的“庆阳大有可为，应当大有作为，关键是事在人为”理念的基本途径，为推动庆阳革命老区发展提供了有力保障。

为破解党建与业务工作“两张皮”的难题，庆阳市委在充分调研论证的基础上，启动实施基层党建“五大融合”行动，在市直机关实施“效能提升”机关事业单位党建融合行动。庆阳市委直属机关工委积极贯彻庆阳市委安排部署，确立“党旗引领、效能提升”市直机关党建总品牌，按照“先培育后选树”原则，围绕“有鲜明品牌名称和标识、有具体创建措施和载体、有品牌运用特色做法和展示，党建与业务深度融合好”的“三有一好”标准，分层开展培育选树工作。坚持“一支部一品牌、一部门一特色”思路，建立申报备案、评选命名、奖补激励、总结提升等工作机制，完善评选命名标准，形成基层党组织确定申报、党委（党组）审核、工委组织初评、集中展示复评、年终命名表彰的“五步”评选法。同时，将党建品牌创建纳入年度党建责任制考评，压紧压实责任，让“党旗引领、效能提升”党建品牌渗透到基层党组织的具体实践中，推进党建与业务深度融合。

紧扣机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责任务，庆阳市坚持每年确定一个工作主题，先后开展创建“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关、创建“服务型效能型”机关党组织、创建“书香机关党组织”等活动，细化分解“三表率一模范”目标要求，强化品牌政治引领。开展“打造书香机关、提升文化素养、增强履职本领”读书学习活动，在市直35个党委、机关党委，410个党支部中选树读书学习示范点47个，命名“书香机关党组织”8个，帮助党员干部形成自主学习、自觉学习的习惯。今年以来，开展读书心得报告会2024场次、读书讲座130多场次，参与10万人次以上，使广大党员干部特别是年轻干部履职能力得到明显提升。制发《关于进一步健全市直机关党建分片包抓责任制的通知》，抽调专人成立市直8个片区创建工作指导组，对市直创建工作实行点对点、全过程、全覆盖督查指导，做到边实践边总结、边完善边提高，精准推进品牌创建工作。

庆阳市充分发挥“效能提升”典型示范引领作用，对标“亮牌服务、持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责”7项任务，建立机关党建与业务工作、理论学习与指导实践、载体设计与工作需要、活动开展与党员需求、党建成果与群众满意相互融合促进等机制。目前，已有130个党支部申报品牌，评选优秀党建品牌26个，涵盖执纪执法、为民服务、机关办公、文化宣传等多个领域，品牌选树呈现“特色化、多元化、融合化”的良好态势。注重增加品牌分量，开展“十佳党建品牌”评选，将品牌创建纳入五星级党支部评审的必要条件，营造工作先进必有党建品牌、表彰先进必讲党建品牌的浓厚氛围。注重展示品牌形象，命名党员示范窗口44个，设立党员示范岗265个，选树表彰“两优一先”代表100名。注重展示品牌内涵，推动党员活动室悬挂品牌标识，增强组织生活品牌氛围。指导市直机关开展社区共驻共建513场次，与帮联村结对服务323场次，为群众帮办实事835件次。

省法院：党建领航风帆劲 实干创新勇争先

自“三抓三促”行动开展以来，省法院锚定“全面工作争一流、重点工作求突破、特色工作创品牌”目标，紧密结合工作实际，在精研细读、笃行实干中争先进位，多项工作取得突破性进展。其中，全省法院一站式建设指标跃居全国法院第三，三年以上未结案件清理进展居全国第一，久押不决案件清理进度居全国第二，行政机关负责人出庭应诉率居全国第一。

一是靠前谋划，挂图作战抓落实。成立“一把手”任组长的领导小组，分设6个工作小组、10个工作专班，清单化生成17个方面41项任务，用红黄蓝三色标注完成情况，确保主题教育谋得实、抓得准、推得快。坚持边学边查边改，组织督导组对直属法院、机关各部门和直属事业单位开展“四不两直”督导，推动各项工作齐头并进。

二是创新载体，深学细研凝共识。建强政治学习阵地，落实“第一议题”制度，发挥“头雁领航”作用。打造高端讲堂阵地，创办覆盖全省法院的“陇法讲堂”。组建“习近平法治思想青年干警学习小组”，打造沉浸式、开放式学习品牌。开设“夕阳红课堂”，组织离退休党员干警学思想、争先锋。夯实线下培训阵地，制订全省法院56期培训计划，强化政治建警。组织“甘肃要发展、我该谋什么”征文活动，营造思进思干浓厚氛围。

三是倾听民意，锚定问题深调研。开展调查研究“六个一”活动，确定矛盾纠纷多元化解等26项重点调研课题，9名院领导先后赴12个市州实地调研、问计问需。开展“万名干警问卷大调研”，全面了解基层所想所盼。在网上开展“我为法院建一言”活动，公开征集社会各界意见建议。确定10个方面研究课题集中攻克，中标两项国家法官学院科研课题。

四是主动服务，精准施策助发展。部署开展“万名干警联万企”活动，出台优化法治化营商环境“二十条措施”，制定营商环境核心指标管理办法，完善企业破产处置“府院联动”机制。积极推进“金融司法协同”机制建设，着力防范化解金融风险。助推法治政府建设，与省政府联发《关于建立健全府院联动机制的意见》，全省行政机关负责人出庭应诉率达100%，实现历史性突破。

五是关注民需，务实笃行暖人心。推出“三为三实”活动，从司法援助服务等方面，为群众办好“10件实事”；紧盯中基层法院“急难愁盼”问题，为基层办好“10件实事”；从假期托管等方面，为机关干警办好“10件实事”。开展“信访问题大化解”和“院长接访月”专项活动，各级法院“一把手”带头接访案件2647件。开展为期半年的积案清理行动，清理积案4953件。开展“陇原风暴”执行行动，执行到位金额49.56亿元。组织省法院65名干部“一对一”扶孤助残济困，助力“爱心甘肃”建设。

六是查改并重，建章立制促规范。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入检视审判执行各方面存在的突出问题，列出10项整改措施，逐项整改销号。对中基层法院开展线上智能审务督察3次，反馈整改庭审不规范、诉讼服务不到位等问题28个，着力营造司法清风正气。全面检视现有制度实际运行情况，已清理规范性文件及各类规章制度180余项，逐项研究、及时推动“立改废”工作。

省公安厅：抓实三个聚焦 筑牢机关党建阵地堡垒

近年来，省公安厅直属机关党委及各级基层党组织立足主责主业，强化使命担当，聚焦政治建设、党建引领、融合发展，以机关党建阵地建设带动党建与业务双轮驱动，进一步促进党建工作与公安中心工作深度融合，推动公安业务工作提档升级，切实把党建优势转化为公安工作长远发展的内生动力。

一、聚焦政治建设，切实筑牢党员思想阵地。牢牢把握“公安姓党”根本政治属性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导党员在“体验教育”和“情景教学”的生动模式下接受党性教育，在深学细悟中提高理论素养、坚定理想信念，通过专题辅导、专家授课、研讨交流、廉政谈话等形式，全面系统掌握党的创新理论，增强理论学习的针对性和实效性；27个年轻干部学习研究小组常态化学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，通过学习交流、专题研讨、座谈交流、读书分享、宣讲大赛等形式，带动和激发学习热情，增强学习效果，凝聚思想共识。严格落实意识形态责任制，常态化抓实思想政治工作责任制、做好热点敏感问题理论引导，扎实推进意识形态责任制落实落地，牢牢守住意识形态主阵地，不断强化党性修养、践行初心使命。

二、聚焦党建引领，发挥机关党建主阵地作用。突出抓好阵地建设走在前、战斗堡垒走在前、模范引领走在前，打造“党员之家”党建阵地品牌，“警察书屋”“艺苑荟萃”文化育警品牌，“警体训练中心”素质强警品牌，打造党建文化宣传展示综合体，发挥阵地实用功能，以图文并茂形式，宣传党的理论，开展主题党日活动，为厅属党组织和广大党员民警提供了学习交流、组织团建、谈心谈话的一站式、全方位红色主题空间。以党支部标准化建设为牵引，开展“党委创品牌，支部抓特色”活动，量化组织生活，强化基础保障，巩固党支部建设标准化成果，扎实推动“四强”党支部创建，形成上下联动的党建工作格局。厅国保局党支部与南梁革命纪念馆、中国工农红军西路军纪念馆和八路军兰州办事处纪念馆建立了三个全省公安政保部门忠诚教育联系点，筑牢对党绝对忠诚的思想根基；厅刑侦局党总支建成甘肃省公安机关刑事科学技术成果展示厅，日常开展主题党课、研讨交流活动；厅经侦处党支部创新廉政教育形式，制定干部谈话办法，建立“四个一”谈话措施，开设经侦“小课堂”，编发《经侦参研》，将党建工作成效转化为推动经侦工作的强大动力。持续加强精神文明建设，按照文明单位创建和落实“双报到”要求，积极推进志愿服务体系建设，成立了有400余名民辅警参加的厅属单位志愿者服务队，常态化开展法治进校园、进社区及“大手拉小手”学雷锋献爱心活动，充分发挥群团组织的党建助手作用，营造文明和谐公安机关。

三、聚焦融合发展，保障经济社会高质量发展。积极融入构建“一核三带”区域发展格局、“四强”行动等，全力参与金融领域高风险机构化险和不良资产清收处置工作，办案挽损26亿余元，配合清收91亿余元。全面落实优化营商环境“双十条”措施，推出优化社会服务管理举措，为经济社会发展创造良好环境。刑事、治安案件数为近五年最低，刑事案件破案率达近十年最高水平；持续保持命案现案全破，攻破命案积案，积案库存下降率居全国前列。

省市场监管局：奋楫笃行抓效能 惟实励新促发展

省市场监管局坚持将“三抓三促”行动作为深入推进行风建设的有力抓手和重要载体，持之以恒抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展，全力打造模范机关，以一流的市场环境，持续为全省经济社会高质量发展蓄势赋能。

坚持学习为先，锻造政治忠诚能力过硬的干部队伍。坚持把提升党员干部队伍素质作为基础工程，突出抓学习促提升，下功夫增强干部职工政治意识、专业素养和法治水平。一是提升政治能力。认真落实“第一议题”制度，完善经常性学习机制和“五学联动”制度，采取举办读书班、轮训班、红色教育等形式，每周安排2—3名同志交流学习体会，全力推动各项工作落实见效。二是提升业务能力。开办“市场监管处长讲堂”，每两周安排一名机关处（室）主要负责人为全体干部授课。围绕市场监管政策研究、优化营商环境等内容，举办培训班15期，培训人员2000余人。开展“强监管、转作风、提效能、促发展”和“五个市场环境”研讨，切实提升干部履职能力。三是提升法治能力。创新学法制度，制订“逢会学法”指导目录，印发《关于全面开展“逢会学法”工作的通知》，将“逢会学法”从党组理论学习中心组层面延伸拓展到各党支部。

坚持执行为要，树立勤勉务实干净担当的工作作风。聚焦重点环节，细化工作措施，强化执行力度，全面推动重点工作落实落细。一是以健全的机制促落实。建立健全专班落实机制、责任落实机制、奖优罚劣机制、比学赶超机制、调度通报机制五项机制，以完善的机制保障抓执行促落实，有力促进重点工作争先进位、提档升级。二是以扎实的调研促落实。开展“监管干部进企业、一企一策促发展”专题调研，深入企业和个体工商户，送信息、送政策、送服务。开展“百名干部到基层、调研帮扶解难题”活动，组织机关干部深入基层一线，分批分层蹲点、跟班学习工作，分析解决问题。三是以优良的行风促落实。开展机关干部“讲政治、守纪律，听指挥、爱集体，强本领、提效能，增自信、树形象”专项训练，全面排查治理行风建设中的突出问题，严格规范市场监管服务、管理、执法行为，提升工作实效。

坚持效能为王，营造公平有序安全放心的市场环境。一是聚焦主责主业提效能。全面推行“一网通办”“证照联办”等便企服务，推行经营主体全程电子化登记、企业手机办照和个体工商户“秒批”，企业开办时间压缩至1个工作日以内。二是聚焦民生实事提效能。以“我为群众办实事”为抓手，开展2023民生领域“铁拳”行动和“四个最严”食品安全执法稽查、“你点我检”进景区等活动，全面落实小微企业委托计量检测费用减半收取政策。紧盯教育、医疗、水电气暖等民生领域涉企违规收费问题开展专项治理，全力维护群众合法权益。三是聚焦模范机关提效能。开展“我为发展优环境、我为项目送服务、我为企业减负担、我为基层解难题、我为党旗添光彩”模范机关创建活动和“处长走流程”、市场监管体验日等活动，让人民群众“找茬”“挑刺”，及时发现并解决市场监管领域存在的突出问题，不断提高服务效能，切实增强人民群众的获得感和满意度。

省景电水资源利用中心：让党建活动融学于趣化教于心

省景电水资源利用中心下辖的站（所）等基层单位，地处偏远、条件艰苦、工作单调、缺乏交流，过去一直存在党建活动形式单一、吸引力不强等问题。近几年，省景电水资源利用中心着力破解机关党建难题，坚持以创新引领、智慧赋能为抓手，不断提升机关党建工作创建水平，为推动新时代景电高质量发展提供坚强保障。

一、创新引领，聚焦“三个服务”。

近年来，省景电水资源利用中心紧跟信息化、网络化时代潮流，以“智慧党建”为突破口，把服务党建、服务党员、服务基层作为开展党建活动的出发点，突破过去党建活动单调、形式单一、落实被动的难题，以趣味性浓、参与度高、启发性强的理念，推动“互联网+党建”的广泛应用。2020年建成的智慧党建活动室，就是一次打造机关党建品牌、突出机关党建特色的重要实践。该平台以“互联网+”技术为核心，将党建、思想政治教育、革命传统教育、文娱活动有机结合，提升党支部标准化规范化建设质效和党内政治生活质量，不断提高组织生活的感染力、吸引力，让党建活动可观、可感、可鉴。

二、智慧赋能，突出“四个功能”。

智慧党建活动室实行模块化管理，依托“理论引航”“党史教育”等功能区，各党支部开展形式多样的党建活动。

党性对标倒逼检视自省。在红色沙龙党员研讨区，可以开展重温入党誓词、重读入党志愿书、诵读红色家书、党员过“政治生日”、交流党建经验、互动研讨等活动。在党性对标数字体验区，党员不仅可以参加党建答题，还可体验趣味驾车，在运动中完成党性对标教育，检视自身理论学习方面存在的短板和不足。在党史学习教育数字展示区，设置《马克思主义永放光芒》《只有共产党才能救中国》等4个单元的数字微展览，党员可以学习党史，以明理增信推动崇德力行。

精神家园孕育家国情怀。布置有“长征精神”VR数字体验和智慧红歌的精神家园数字体验区，利用虚拟现实技术，通过视觉、听觉等全方位立体化运用，打造沉浸式、可互动的学习体验，让党员干部在数字世界中感受革命年代的艰辛，不忘初心、牢记使命，感念过去、珍惜当下。

理论引航传播党建文化。理论引航数字展示区收藏有《飞跃景泰川》《引水润荒原，绿染景泰川》《面向群众》等反映景电工程的纪录片以及《建党伟业》《榜样》等经典影片，以寓教于乐的方式传播党建文化，加深学习者的印象，激发党员干部进一步担当作为。

智慧阅读营造书香机关。智慧阅读党员学习区收集了习近平总书记重要著作，以及红色革命教育读本、水利专业书籍，供党员阅读学习、交流研讨。此外，在党建引领数字展览区还设置有荣誉墙，展示了景电中心近年来取得的党建成果、发展成就和标准化建设以及党员先锋模范事迹等。

三、建强阵地，用活“一个平台”。

智慧党建活动室已经成为省景电水资源利用中心党支部和年轻干部学习研究小组开展党组织活动、理论学习、交流研讨的主阵地。建成以来，共接纳参加各类活动的党员干部和外来参观学习团队千余人次。在互联网时代背景下，智慧党建平台有助于增强党建活动的灵活性、多样性，对提高基层党组织的凝聚力、战斗力，提升党员队伍能力素质具有十分重要的推动作用。省景电水资源利用中心将持续探索“党建+”工作机制，走好“第一方阵”，为推动新时代景电高质量发展不懈努力。