在法治轨道上推进民政事业高质量发展

信息兰州网消息 兰州市民政局深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治为民工作理念，紧密结合民政工作实际，创新法治为民工作机制，有效提升了民政法治建设水平。

扎实推进民政惠民政策创制。坚持把法治为民贯穿民政工作立法创制全过程，紧紧围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题，推动经验做法固化为惠民政策制度。推进重点领域立法，积极应对人口老龄化，通过法治方式破解我市养老服务发展中的堵点和难点问题，提请市人大完成《兰州市养老服务条例（草案）》二审，明确了养老服务设施规划与建设要求，强化了居家社区养老服务的基础地位，对养老服务机构的设施、人员配备、服务开展、安全管理等进行了规范，为推进全市养老服务健康持续发展提供法律遵循。深化政策创制，聚焦社会救助、养老服务、基层治理等重点领域，强化制度供给，修订完善了《兰州市社会救助对象家庭经济状况核对办法》《养老机构等级划分和评定实施细则》《兰州市特困人员认定办法》《兰州市低收入人口认定及救助帮扶实施细则》《兰州市关于实行城乡社区工作准入制度的意见》《关于印发兰州市村（居）委会证明事项保留清单（第一批）的通知》等政策措施。固化基层经验，积极创新社会治理新方法，自2017年开始，试点“三社联动”项目2620万元，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作人才队伍为支撑，支持激励社会服务机构志愿帮扶困境儿童、残障人士、特困家庭、高龄老人等特殊群体。在试点基础上，制定了《兰州市2023年乡镇（街道）、城乡社区社会工作服务站（室）建设实施方案》，通过法治凝练，构建社会治理多元主体体系，全面推动社区、社会组织、社工共同参与的社会治理新格局。

持续强化民政依法决策评查制度。落实重大行政决策合法性审查制度，对城乡低保核对等涉及公众重大利益、公众对决策方案有重大分歧或者可能影响社会稳定的行政决策，在提交研究决定前全部通过法律顾问、内部政策审查等形式进行了法治审查。聘请第三方完成了养老服务体系评估论证、收养评估论证。推行公众参与和法律顾问咨询制度，对区划地名调整和《兰州市“十四五”养老服务发展规划》等重大民生事项进行了公开征求意见。强化公平竞争审查刚性约束，做到增量政策应审尽审，对《兰州市低收入人口认定及救助帮扶实施细则》等政策措施、150余项政府采购活动进行公平竞争性审查。完善执法案卷评查制度，针对执法案卷不规范、不完善的问题，专门建立执法案卷年度评查制度，坚持每年组织公职律师和法律专家顾问对上年度案卷进行评查，及时提醒责任单位制定和落实整改措施。

全面推行行政柔性执法和双随机监管。坚持刚柔相济，针对民政领域群众反映的突出问题，相继在全市部署开展涉及社会救助、养老服务、殡葬服务、社会组织管理等领域的一系列专项整治行动。制定了“两轻一免”清单，坚持执法与普法并行、教育与查处相结合，把加强民政领域的法规政策宣传教育贯穿于柔性执法全过程，以柔性执法的行政执法约谈营造社会组织良好运营环境，对11家市属社会组织不按规定办理年检、重大事项不报备等没有造成严重危害后果的违法违规问题进行了行政执法约谈；公布了11家涉嫌非法社会组织名单。实施“双随机、一公开”检查，制定年度工作计划和实施方案，合理确定抽查比例和频次，对3家养老服务机构、3家经营性公墓、20家市属民办非企业单位、17家市属社会团体开展互联网“双随机、一公开”检查，提高了事中事后监管规范化、精准化水平。加快社会信用体系建设，规范养老服务机构信用分级分类监管，制定了《兰州市养老服务机构信用评价管理办法》，明确了养老服务机构信用信息归集、评价、应用和相关管理活动。加强社会组织监督管理，促进社会组织健康有序发展，根据《社会组织评估管理办法》，评审确定了2家5A级、9家4A级和7家3A级社会组织。

坚持依法推进民政“放管服”改革。坚持把依法推进“放管服”改革作为创新和优化民政服务方式、方便群众办事、增强民政服务可及性的重要举措。严格执行市场准入负面清单，除其他组织和个人私自收留抚养孤儿、制造及销售不符合规定的殡葬设备及用品、社会资本控制国有或集体资产的幼儿园、建设殡葬设施、福利彩票发行等5项事项外，普遍落实了“非禁即入”。动态公示权责清单事项70项，含行政许可事项11项、行政处罚事项34项、行政给付事项1项、行政确认事项3项、行政奖励事项2项、行政监督事项4项、其他行政权力15项，公示办理流程，实现了规范统一和有效衔接。依法推进简政放权，依法取消假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定许可，将养老机构设立许可改为备案管理，将城乡最低生活保障对象认定等10项39种证明材料实行了告知承诺制，推动结婚登记、事实无人抚养儿童认定、临时救助金给付、残疾人“两项补贴”、孤儿救助资格认定等5项政务事项“异地可办”。依法优化服务流程，积极调整办事流程、精简办事层级，将20项依申请类事项的法定总时限由478个工作日压缩至承诺总时限105个工作日，依申请承诺时限缩减比例达到了78％，18个依申请事项实现在线办理，更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”，行政审批更高效，群众办事更便捷，营商环境不断优化。