兰州市城关区多举措优化市场准入环境 培育壮大经营主体

今年以来，兰州市城关区市场监督管理局持续优化实施“八个方面二十条措施”，围绕破解市场主体开办中的“堵点”“难点”“痛点”问题，进一步优化市场准入，破解准营难题，为培育壮大经营主体提供了有力支撑。

以服务提质促审批提速。着力在提高企业开办便利度和以减要件、减程序、减环节，压缩办理时限为主的“三减一压缩”措施方面下功夫，在区政务服务大厅窗口设置企业开办一窗通办专区，将企业登记、公章刻制、税务发票和税控设备申领、银行开户、邮政寄递等业务全部纳入一窗通办，全流程服务企业开办。实现了企业设立登记0.0521个工作日办结，其中包括企业设立登记、社保登记、住房公积金企业缴存登记以及公章刻制、发票和税控设备申领。在各市场监管所开设“绿色通道”，将个体工商户登记注册、信用修复等业务流程制作成二维码，方便办事群众扫码获取流程，并通过现场答疑、网络工作群交流、电话咨询等多渠道开展指导服务，最大限度激活个体工商户发展活力。在区政务服务大厅设置帮办专区，由工作人员为特殊群众提供帮办服务。同时，开通便民服务热线，设立社情民意网站专栏，开展免费送照到家服务，进一步优化“店小二”式企业开办服务。目前，共为辖区750余户经营主体提供了送证、送照到家服务。

以改革深化促审批增效。进一步放宽科研院所、高等院校、产业园区、创业孵化基地等集中经营场所的市场主体注册登记条件，实行市场主体集群注册登记、一照多址和一址多照制度，实行分支机构和连锁门店信息设立、变更便利化，对符合登记条件的市场主体申报住所(经营场所)信息的真实性进行承诺后，免予提交产权证和其他证明文件即可办理登记。目前，通过住所（经营场所）承诺制登记市场主体54371户。按照“证照分离”改革要求，将实行告知承诺制的行政许可事项增加到41项，对涉企经营许可中的“食品小经营店登记”事项实行告知承诺，即企业作出承诺并按要求提交材料的，免于现场核查即可作出审批决定。同时加强事中事后监管，属地市场监管所在发证之日起30个工作日内对涉及企业实施监督检查。持续推进“容缺受理”工作机制，对部分辅助材料存在欠缺或瑕疵的，先进入审查程序办理，申请人按承诺补齐、补正后，当场核发营业执照。截至目前，全区共新增各类市场主体20097户，其中：企业8789户、个体工商户11306户。

以举措创新促营商环境升级。在进一步落实企业简易注销登记的基础上，推出个体工商户简易注销登记，经营者无需发布公告和其他纸质材料即可提交简易注销登记，由系统将相关信息推送至税务等相关部门，相关部门在10日内未提出异议的可直接办理注销登记。截至目前，通过简易注销程序退出市场的主体共计10060户。探索建立干部“包抓联”服务制度，在建立健全干部包抓联系辖区个体工商户工作机制的基础上, 推行个体工商户“六必访”制度,建立个体工商户“白名单”,目前，共向办事群众发放“便民联系卡”2500份，实地走访个体工商户1900余户，帮助150户个体工商户解决了生产经营中的实际困难,有力扶持个体工商户做大做优做强。与兰州银行建立“政银合作”关系，在企业开办专区设置金融服务窗口，由银行提供开立账户和首次免费刻制公章服务。自企业开办“0”费用全面启动后，共为新开办企业免费赠送印章406套、1240枚，累计为企业节省136400元。

下一步，城关区市场监管局将持续推动行政许可工作创新突破、提质增效，在登记注册便利化上出实招、求实效，持续优化营商环境，打通助企惠民“最后一公里”，全力服务城关经济高质量发展。（史田田）